柳南區(qū)應(yīng)急管理局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
柳南區(qū)應(yīng)急管理局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神,緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求,結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,突出法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)措施,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作。先將工作情況匯報(bào)如下:
一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況
全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神,強(qiáng)化法治思維,我局嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,明確黨委書記、局長為法治建設(shè)第一責(zé)任人,其他班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。以黨委會、支部會、全體干部職工大會、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等形式,持續(xù)深入開展法治理論學(xué)習(xí),先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想,深入研讀《習(xí)近平談治國理政》,把推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作納入本部門目標(biāo)考核,常態(tài)化研究部署我局安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火的依法治理工作,嚴(yán)格落實(shí)工作考評,全面提升應(yīng)急管理法治水平。
(二)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況
一是深化行政審批制度改革。對照安全生產(chǎn)法律法規(guī),對我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,明確審批事項(xiàng)、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批手續(xù)、規(guī)范審批流程,嚴(yán)格按照法定時(shí)限審批。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單建設(shè)。依照相關(guān)法律法規(guī)對現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理,制定了權(quán)力清單和責(zé)任清單,并通過局網(wǎng)站向社會公布。三是依法依規(guī)做好應(yīng)急預(yù)案工作。部署安排,完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,健全我局應(yīng)急預(yù)案體系,完善突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;制定案件討論制度,依法依規(guī)落實(shí)案件討論。四是深入開展各類教育培訓(xùn)舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班4次,督促95家工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對員工開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,45家企業(yè)開展有限空間專項(xiàng)全員培訓(xùn),1次森林防滅火知識和技能培訓(xùn)和一百五十余人基層災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)完善依法行政制度和決策制度情況
我局深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整柳南區(qū)應(yīng)急管理局權(quán)責(zé)清單,推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí),推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”執(zhí)法檢查。
(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
一是有序開展行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查,同時(shí),結(jié)合“雙隨機(jī) 、一公開”計(jì)劃,對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展隨機(jī)抽查。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。統(tǒng)籌抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。三是嚴(yán)格事故查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,按照事故查處“四不放過”原則,嚴(yán)格查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。四是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是開展執(zhí)法培訓(xùn)。組織開展全局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專題培訓(xùn),重點(diǎn)講解生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告撰寫、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及新修訂的《刑法修正案(十一)》等內(nèi)容,進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。
(五)健全突發(fā)事件應(yīng)對體系情況
一是抓實(shí)演練。修編完善預(yù)案,常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)演練,推動(dòng)形成各司其職、互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的多元化應(yīng)急救援力量體系,強(qiáng)硬件、補(bǔ)軟件,嚴(yán)防演練雷聲大、雨點(diǎn)小、做樣子,在實(shí)戰(zhàn)中形成一批行之有效、符合實(shí)際的人防、技防、工程防、管理防措施。二是風(fēng)險(xiǎn)排查。整合設(shè)立柳南區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,突出冬春防火、夏秋防汛、四季防災(zāi),提升突發(fā)災(zāi)害事故先期處置能力;摸清隱患現(xiàn)狀,汛前排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),動(dòng)態(tài)更新隱患點(diǎn)臺賬,提高地質(zhì)災(zāi)害防控能力,高效做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。三是建強(qiáng)指揮聯(lián)動(dòng)體系。完善部門、政企、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,緊盯問題短板,不斷提升基層應(yīng)急管理組織指揮、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、應(yīng)急管理支撐保障等5種能力;強(qiáng)化部門間信息互通、響應(yīng)聯(lián)動(dòng);完善救災(zāi)物資儲備和快速調(diào)撥機(jī)制,綜合運(yùn)用視頻會議終端等載體,確保極端條件下聯(lián)得上、叫得醒、轉(zhuǎn)得快;鞏固提升11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和97個(gè)村(社區(qū))應(yīng)急管理機(jī)制、疏散群眾效率、避難場所建設(shè)水平,有效打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
(六)規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況
一是加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過設(shè)立網(wǎng)站專欄和公布舉報(bào)電話等方式,暢通舉報(bào)投訴渠道。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為。二是積極排查化解應(yīng)急管理領(lǐng)域社會矛盾糾紛。加大對應(yīng)急管理領(lǐng)域社會矛盾糾紛的排查,對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判,制定應(yīng)對措施,及時(shí)妥善處置。三是加強(qiáng)值班值守。堅(jiān)持24小時(shí)值班和三級值班制度,強(qiáng)化值班情況信息報(bào)送,確保信息暢通,應(yīng)急到位。
二、上一年度法治建設(shè)存在的不足和原因
一是在法治宣傳教育方式方法創(chuàng)新不足,主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等應(yīng)急管理法律法規(guī)為主,與法治建設(shè)要求存在一定差距,方式方法不夠多樣,缺乏針對性和新穎性,安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面和影響力不夠大。二是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣,風(fēng)險(xiǎn)管控難度高,執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱。應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提升,危險(xiǎn)化學(xué)品、自然災(zāi)害領(lǐng)域缺少專業(yè)的救援隊(duì)伍。三是執(zhí)法人員對新法律法規(guī)的理解和運(yùn)用還有待加強(qiáng)。
四、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排
(一)進(jìn)一步提高政治站位,推動(dòng)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,切實(shí)提升災(zāi)害事故防范救援能力體系,牢固樹立安全發(fā)展理念,提高依法行政意識和依法履職能力。
(二)進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法要求,加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量,提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能,落實(shí)執(zhí)法保障。從綜合行政執(zhí)法體制改革、規(guī)范執(zhí)法行為、改善執(zhí)法條件、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化能力保障等方面,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),切實(shí)提高運(yùn)用法律思維和法律手段解決問題的能力,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)普法學(xué)法,加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、應(yīng)急管理大講堂等線上線下方式加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的法治培訓(xùn),確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。同時(shí)做好新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作,依托“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng),開展全方位、立體化的安全宣傳教育。在宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)的同時(shí),加大對《中華人民共和國憲法》等基本法律的宣貫,營造全民尊法學(xué)法守法用法的法治社會環(huán)境。
?
?????????????????