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根據(jù)《區(qū)委全面依法治區(qū)辦關(guān)于開展柳南區(qū)法治建設(shè)情況暨2024年度法治督察的通知》、《關(guān)于做好法治建設(shè)工作亮點做法及數(shù)據(jù)報送的通知》要求，現(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作的工作亮點、經(jīng)驗做法報告如下：

一、工作情況

（一）關(guān)于“完善中國特色社會主義法治體系”專章的學(xué)習(xí)宣傳情況和貫徹情況

2024年7月26日局班子領(lǐng)導(dǎo)成員舉辦黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于“完善中國特色社會主義法治體系”專章學(xué)習(xí)會，局長黃余含帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中國特色社會主義法治體系專章。會議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會《決定》中關(guān)于完善中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容及內(nèi)涵，全面貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，把責(zé)任與工作擺進(jìn)去，將《決定》中關(guān)于完善中國特色社會主義法治體系的要求貫徹到執(zhí)法工作的全過程各方面。

（二）開展涉及不平等對待企業(yè)地方性法規(guī)政策自查

2024年5月，我局根據(jù)上級部門要求，對相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)對不同企業(yè)區(qū)別設(shè)置行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，不存在對特定企業(yè)作出明顯具有歧視性的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，也不存在違法違規(guī)實施查封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施，利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。2023年至2024年11月1日，我局開展涉企行政處罰案件數(shù)32件，罰款總額為3830326.54元，申請法院行政強(qiáng)制案件數(shù)17件。

（三）認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴工作

截至11月1日，涉及我局行政復(fù)議案件共19件，其中維持11件，當(dāng)事人撤回復(fù)議申請5件，駁回1件，2件未審結(jié)；行政訴訟一審應(yīng)訴案件8件，二審應(yīng)訴案件9件，高院再審案件4件，其中駁回當(dāng)事人上訴8件，敗訴1件，其余尚未判決。2023年訴訟案件2024年判決敗訴案件2件。2024年已開庭行政訴訟案件14件，我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。

（四）法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)貫徹落實情況

我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極在局里組織開展各種思想教育活動，將習(xí)近平法治思想納入黨組（黨委）年度理論學(xué)習(xí)計劃并組織實施，制定柳南區(qū)城市管理執(zhí)法局黨組（黨委）2024年度理論學(xué)習(xí)方案及學(xué)習(xí)計劃表并組織實施。7月26日，召開專題學(xué)習(xí)會議，原原本本學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》關(guān)于“完善中國特色社會主義法治體系”專章內(nèi)容。局黨組書記、局長黃余含及其他班子成員共同參與學(xué)習(xí)。

（五）提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施情況

一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。柳南區(qū)綜合行政執(zhí)法局高度重視執(zhí)法人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提升依法行政的能力和水平。截至2024年11月1日，我局共開展各類培訓(xùn)12次，組織全體行政執(zhí)法人員按要求完成20學(xué)時的公共法律知識培訓(xùn)以及40學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，組織全局人員完成了市局開展的2024年法律知識考核。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2024年因機(jī)構(gòu)體制改革，需全體行政執(zhí)法人員更換行政執(zhí)法證，2024年7月底換證工作已經(jīng)完成；8月底我局已完成執(zhí)法人員資格（續(xù)職）考試，全部合格并領(lǐng)取新證。

二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年柳南區(qū)綜合行政執(zhí)法局已梳理形成了行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題清單，并報送柳南區(qū)司法行政部門匯總。經(jīng)自查，我局目前未存在人民群眾反映強(qiáng)烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題，未發(fā)生重大輿情事件。2024年我局在門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了最新的自由裁量文件，自由裁量權(quán)文件清理也已完成。因機(jī)構(gòu)體制改革，改革后的權(quán)責(zé)清單目前正等待上級部門審核中。堅持全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，2024年截至目前我局審核各類案卷共計3475件，共完成了1次案卷評查工作，均合格并達(dá)到優(yōu)秀。在柳南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及柳州市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺報送與公示一般程序行政處罰信息共26條。2024年我局配備便攜式執(zhí)法記錄儀413臺。

三是健全完善行政執(zhí)法工作體系。柳南區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極響應(yīng)行政爭議調(diào)處化解機(jī)制，配合司法機(jī)關(guān)做好行政調(diào)解工作，探索行政執(zhí)法新思路，在依法行政的同時盡可能做到保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不被侵害，將行政糾紛化解在復(fù)議、訴訟前，真正實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。2024年截至目前，當(dāng)事人通過與我局調(diào)解，撤回行政復(fù)議申請共5件。

四是加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。柳南區(qū)綜合行政執(zhí)法局全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照《柳州市柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止執(zhí)法人員不作為、亂作為，對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的責(zé)任人員，依法依規(guī)嚴(yán)格處理。目前《柳州市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制》正在由上級部門征求意見，我局將在該文件制定后，同步更新最新的規(guī)章制度。根據(jù)隊伍管理規(guī)定，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，2024年以來，我局開展督察93次，2416人次，通報批評24人次，印發(fā)督查通報9期。

五是不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。柳南區(qū)綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)和柳州市關(guān)于建立政府法律顧問制度的具體規(guī)定，吸收專家和律師參加法律顧問隊伍。同時積極探索公職律師服務(wù)新模式，2024年已發(fā)展公職律師1名，2名駐隊律師，在行政復(fù)議訴訟、案件審核、協(xié)助落實法律解決方案與參考意見等工作中發(fā)揮積極作用。

（六）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將法治建設(shè)納入全局年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。將法治建設(shè)納入了我局今年的城市管理工作要點中，明確我局法治建設(shè)各項任務(wù)及責(zé)任分工，切實有效推進(jìn)法治建設(shè)。

一是著力提升法治素養(yǎng)。自身通過集中學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，努力學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、法律法規(guī)和政府規(guī)章，為依法謀劃、依法決策奠定基礎(chǔ)。帶頭宣講習(xí)近平法治思想2次，組織開展法律法規(guī)等培訓(xùn)14次；組織我局全體行政執(zhí)法人員按要求完成了20學(xué)時的公共法律知識培訓(xùn)以及40學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)；帶領(lǐng)全體隊員參加市局組織的法律知識考核并全部合格。黨政主要負(fù)責(zé)人在2023年被評為柳州市政法工作先進(jìn)個人和全區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動2023年度成績突出個人以及第四屆“活力柳南”先進(jìn)個人；我局2023年被評為“全市城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)集體”，2024年1月被市政協(xié)評為“提案承辦先進(jìn)單位”，6月被自治區(qū)住建廳評為“廣西城市管理綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化隊伍”。

二是扎實推進(jìn)依法行政。堅持全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，2024年我局審核各類案卷共計3475件，共完成了1次案卷評查工作，均合格并達(dá)到優(yōu)秀。在網(wǎng)站和平臺報送行政處罰信息共30條。2024年我局配備便攜式執(zhí)法記錄儀413臺。充分發(fā)揮法治人才作用，法律專業(yè)人才均從事法治相關(guān)的工作，有1名公職律師，2名律師顧問。在行政決策過程中，注重聽取法制科室、法律顧問意見，注重與法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的溝通，積極響應(yīng)行政爭議調(diào)處化解機(jī)制，配合司法機(jī)關(guān)做好行政調(diào)解工作，2024年當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解撤回行政復(fù)議申請共5件。2024年，我局無行政復(fù)議敗訴案件，2024年已開庭行政訴訟案件14件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。

三是強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督。除集中評查外，每年對行政處罰案卷進(jìn)行自查，2024年開展1次案卷評查工作，共評查案件115件。根據(jù)隊伍管理規(guī)定，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，2024年以來，我局開展督察93次，2416人次，通報批評24人次，印發(fā)督查通報9期。

四是落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。依照“八五”普法規(guī)劃，每年制定“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)措施清單并公示在門戶網(wǎng)站。截至2024年11月，我局共組織法律宣傳活動22次，其中：開展法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)1次，進(jìn)企業(yè)2次，進(jìn)社區(qū)11次，進(jìn)鄉(xiāng)村3次，在其他場所開展宣傳活動共5次,向市民發(fā)放宣傳資料800余份。

（七）普法責(zé)任制落實情況

?? 根據(jù)《市委依法治市辦關(guān)于開展“八五”普法規(guī)劃實施中期評估整改工作的通知》（柳法辦通〔2024〕3 號）文件的相關(guān)要求，我局對“八五”普法規(guī)劃實施中期評估整改任務(wù)進(jìn)行了全面地安排和部署，并已將整改報告報至區(qū)司法局。

我局堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的工作原則，每年制定“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”任務(wù)措施清單并公示在柳南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站。為嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，我局因地制宜開展各種法律宣傳活動，并積極深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。充分利用各個節(jié)日，如“3?19”城市管理日、“12?4”國家憲法日、民法典宣傳月以及其他各類主題宣傳日、宣傳月活動，在社區(qū)、廣場等公共場合開展城市管理方面法律法規(guī)宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)置服務(wù)點，提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料（宣傳小物品），開展法律法規(guī)小課堂等。2024年我局共組織法律宣傳活動22次，其中：開展法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)1次，進(jìn)企業(yè)2次，進(jìn)社區(qū)11次，進(jìn)鄉(xiāng)村3 次，在其他場所開展宣傳活動共5次,向市民發(fā)放宣傳資料800余份。

（八）行政執(zhí)法配合優(yōu)化營商環(huán)境主要做法。

一是主動上門開展服務(wù)企業(yè)的活動。參與工業(yè)110，協(xié)助解決好服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，2023年8月，我局在柳南區(qū)政協(xié)、市商務(wù)局帶領(lǐng)下深入轄區(qū)7家實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展調(diào)研走訪服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門全力“紓困增效”，收集企業(yè)意見11條，現(xiàn)場解決困難1條。

二是2024年持續(xù)打造“三次約談”的執(zhí)法新模式。在查處建筑工地?fù)P塵類案件時，依次由辦案隊員、辦案中隊領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行三次約談，避免因違法行為導(dǎo)致的危害后果擴(kuò)大。2024年約談企業(yè)10余家，簽訂《柳州市建筑工地施工揚塵專項治理目標(biāo)責(zé)任書》14份，下達(dá)責(zé)令改正通知書8份，累計發(fā)放揚塵治理宣傳折頁800余份。

三是持續(xù)開展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動。2024年組織法律宣傳活動進(jìn)企業(yè)2次，發(fā)放燃?xì)?、違建等各類宣傳資料230份，解答群眾疑難問題10余次。???

四是積極落實執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰工作。針對人行道上的違停以柔性執(zhí)法為主、教育懲罰為輔，根據(jù)市局編制的免罰清單，對亂停放行為及時督促整改，2024年我局處罰違停類案件380件，罰款54660元。2024年至今，我局產(chǎn)生2件免罰案件。

五是執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)整治情況。我局嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》規(guī)范行政執(zhí)法行為，每年均按要求召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議；制定《柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局推動職能部門集中整治行業(yè)性系統(tǒng)性突出問題的工作方案》，2024年發(fā)現(xiàn)問題2個，已全部整改完成，并建立長效機(jī)制。目前未發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)。

二、存在問題、困難

（一）運用法治思維和法治方式處理問題的能力有待加強(qiáng)。主動運用法律的意識仍有差距，對于依法行政的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高。

（二）人才缺失，法治建設(shè)的隊伍力量較為薄弱?，F(xiàn)有執(zhí)法人員僅40余人，力量嚴(yán)重不足。

（三）工作經(jīng)費與隊員的待遇保障需進(jìn)一步提高。首先，物品采購、更新受到嚴(yán)格控制。其次，工作量大、強(qiáng)度高，完成工作任務(wù)需要各類經(jīng)費的支持。如處置數(shù)管投訴、政府熱線、日常巡查、拆除違建等，執(zhí)法隊員需要長期加班。再次，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，一線執(zhí)法環(huán)境更為復(fù)雜，執(zhí)法隊員的工資及社保待遇不高，部分隊員缺乏斗志和激情。

三、下一步工作計劃

在2025年的工作中，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力在推動城市精細(xì)化管理上下功夫，重點做好以下工作：

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，持續(xù)提升城管執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化建設(shè)，深入踐行“721”工作法，堅持服務(wù)為先，創(chuàng)新文明執(zhí)法，找準(zhǔn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的切入點和突破口，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)提升活動，加強(qiáng)全市城管執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）堅持全面落實行政執(zhí)法三項制度。對執(zhí)法隊員開展針對性地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將依法行政落到實處。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法履職能力，提高依法行政的水平。

（三）不斷推進(jìn)“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級。以數(shù)據(jù)融合智慧化應(yīng)用為導(dǎo)向，增強(qiáng)城市管理工作的前瞻性和主動性，大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化、智能化體系建設(shè)，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新模式，進(jìn)一步提高城市管理的行業(yè)精細(xì)化監(jiān)管水平，打造更加便捷高效的城市運行管理服務(wù)平臺。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳，營造法治氛圍。

加大對于城管工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度。圍繞違建、違停、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等城管日常工作，在執(zhí)法工作中現(xiàn)場普法、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅等形式，強(qiáng)化普法宣傳教育。

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