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政府工作報告

--2023年1月8日在柳南區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)長 肖 源

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的2022年，極具考驗、極為難忘、極不平凡。面對嚴峻復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，面對艱巨繁重的疫情防控任務，面對較為罕見的自然災害影響，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在自治區(qū)、柳州市和區(qū)委的堅強領導下，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，盡最大努力爭取最好成果，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成521億元、增長2%，先后榮獲國家級榮譽9項、自治區(qū)級榮譽46項，連續(xù)兩年獲評“廣西高質量發(fā)展進步城區(qū)”。主要做了七個方面的工作：

一是立足全局統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既沒有使風險“失控”，又沒有使發(fā)展“失速”。全力打贏多輪散發(fā)疫情殲滅戰(zhàn)。堅持外防輸入、內防反彈，堅決果斷應對“3·16”柳江輸入疫情、“10·14”柳州市外輸入疫情等多輪疫情沖擊，牢牢守住了柳州“西大門”。特別是在“9·28”海吉星市場疫情處置中，廣大干部群眾尤其是基層工作者、醫(yī)務人員不畏艱辛、勇毅堅守，打好快封、快篩、快消、快解“組合拳”，3天恢復市場交易，7天實現(xiàn)全面解封，有力保障了市民的“菜籃子”安全，為全市市場防疫貢獻了柳南經(jīng)驗。在此，向他們致以最崇高的敬意！全力確保社會安全穩(wěn)定。強化重要節(jié)點調度、重點領域防控，全面落實自建房、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治“百日攻堅”任務，堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66.7%、68.4%，實現(xiàn)了較大事故零發(fā)生的目標。聚力“保民生、保安全、保重點”，有效應對了7輪強降雨和局部階段性干旱，平穩(wěn)度過了夏季用電高峰，成功化解了一批信訪突出問題，圓滿完成了黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，違法犯罪立案數(shù)同比下降65%，群眾安全感躍升至自治區(qū)第13名。全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復。出臺經(jīng)濟穩(wěn)增長總體方案和一二三產(chǎn)3個子方案，強化政策跟蹤推進，推動直達快享，為企業(yè)退稅減稅15.08億元、協(xié)助融資22.82億元、申報獎勵2792萬元；初步預計，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增至280.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達254.1億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增至49392元、28943元，分別增長4.0%、6.4%。

二是綜合施策推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構占比由2021年的1.87﹕53.32﹕44.81優(yōu)化為2022年的2.04﹕49.07﹕48.89。工業(yè)經(jīng)濟全線發(fā)力。深入實施工業(yè)高質量發(fā)展三年攻堅行動，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長21.8%，工業(yè)增加值增速達5.6%、排名各縣區(qū)之首；規(guī)模以上、億元以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)分別增至173和66家，繼續(xù)穩(wěn)居全市第一。40個工業(yè)高質量發(fā)展項目穩(wěn)步推進，柳工裝載機燈塔工廠等8個項目全面建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資60億元、增長42.9%，投資總量居各縣區(qū)之首。支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和技術改造，企業(yè)技改投資、研發(fā)費用同比增長12.7%、48%，9個技改項目被列入自治區(qū)“千企技改”項目庫，8家企業(yè)通過自治區(qū)級智能工廠、數(shù)字化車間認定，新培育國家“小巨人”企業(yè)2家、自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)6家，廣西柳工入選全國“供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)”。全年盤活閑置廠房15.65萬平方米，新建標準廠房51.7萬平方米，廣西瓏齡汽車電子產(chǎn)業(yè)園標準廠房項目實現(xiàn)當年拿地、當年建成、當年運營，標準廠房建設“柳南模式”獲全市推廣。柳州河西高新區(qū)獲評自治區(qū)級特色園區(qū)，在廣西500億元高質量發(fā)展園區(qū)評比中排名第一。現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年社會消費品零售總額達384億元，居五城區(qū)第一；全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)97家，居全市第一。萬畝現(xiàn)代商貿物流產(chǎn)業(yè)集群建設卓有成效，柳州鐵路港核心區(qū)、寧鐵汽車工業(yè)物流園投入使用,中歐、中越等班列穩(wěn)定開行，公鐵聯(lián)運體系正式形成，“物流網(wǎng)”①年度投資居全市第一；物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”取得突破，柳工“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全年產(chǎn)值突破億元?！傲蠀^(qū)汽車促銷團購”等活動持續(xù)掀起消費熱潮，帶動汽車銷售額增長25.76%；“小米粉大產(chǎn)業(yè)”熱度不減，預包裝螺螄粉自有品牌上升至174個，遠銷全球28個國家和地區(qū)，線上銷量突破31億元、同比增長12%，螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)被授牌“廣西輕工園”。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。38家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，81家企業(yè)進入科技型中小企業(yè)庫，菱動科技企業(yè)孵化器通過國家級認定，易德科技等5家企業(yè)入選廣西瞪羚企業(yè)培育庫，柳州科路獲評“2022廣西最具競爭力民營企業(yè)”。首次引進廣西數(shù)科院首席科學家等高層次人才開展螺螄粉智慧平臺建設。全年有效商標擁有量、中國馳名商標擁有量、發(fā)明專利擁有量及專利授權量連續(xù)六年穩(wěn)居全市第一。

三是接續(xù)奮斗實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，消除返貧致貧風險69戶212人。堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)并舉，實施產(chǎn)業(yè)項目18個，超額完成自治區(qū)下達的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資任務；脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)1544人，脫貧人口年人均純收入超1.8萬元、增速達13.89%，太陽村鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。新建高標準農(nóng)田5000畝，治理撂荒耕地1200多畝，糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定保持在9萬畝、3.2萬噸以上；新希望流山種養(yǎng)循環(huán)項目竣工投產(chǎn)，“菜籃子”“果盤子”物豐價穩(wěn)。新增竹筍種植超萬畝，豆角、竹筍通過“綠色食品”認證，螺螄粉原材料示范基地增至7個，建成全市種類最多、面積最大的螺螄粉原材料生產(chǎn)區(qū)，竹筍基地被認定為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣西實隆入選“2022廣西民營企業(yè)100強”。鄉(xiāng)村建設有序有效。新建、改造農(nóng)村飲水項目20處，洛滿、流山污水處理廠正式投運，長龍村產(chǎn)業(yè)及人飲用水建設項目建成投用，惠及農(nóng)戶超5萬人。“清潔村莊”成效明顯，行政村生活垃圾治理覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率均達100%，百樂村入選“2022年第一批廣西鄉(xiāng)村旅游重點村”。福塘村獲評自治區(qū)“鄉(xiāng)風文明建設示范村”。

四是多措并舉促進新型城鎮(zhèn)化建設。城市建設更加出彩。搶抓國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”②劃定契機，核準生態(tài)紅線范圍79.41平方公里，新增中心城區(qū)建設用地5.31平方公里，高新區(qū)西擴取得實質性進展。城市更新步伐加快，磨灘村及周邊棚戶區(qū)改造等3個舊改項目穩(wěn)步推進，西城匯等6個三產(chǎn)用地項目加快實施，肉聯(lián)廠“退城進園”項目獲批通過，中鐵國際城二期地塊成功摘牌；打造精美街巷15條，提質老舊小區(qū)23個、加裝電梯52臺，惠及群眾4700余戶。新建垃圾分類示范街道2個，新增停車泊位2471個、汽車充電樁790個，群眾生活更便利。城市治理更加精細。開門創(chuàng)城工作見行見效，群眾滿意度居五城區(qū)第二。常態(tài)化開展市容市貌、“五車”整治行動，跨檻經(jīng)營、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效遏制；試點推行“即查即拆”拆違模式，全年拆除違法建設437處、22萬多平方米。城鄉(xiāng)環(huán)境更加精致。中央環(huán)保督察組交辦信訪事項整改率達100%，天鵝湖小區(qū)餐飲油煙噪聲問題完成銷號；“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實，秸稈綜合利用項目正式投產(chǎn)，“護航柳江”專項行動成效顯著，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5實現(xiàn)“雙達標”，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，水質連續(xù)三年保持全國第一。

五是實處著手不斷深化改革開放。全區(qū)發(fā)展力、競爭力、持續(xù)力穩(wěn)步提升。基層改革富有成效。教育公益基金項目正式啟動，“教育強區(qū)”建設又添新助力。基層治理再獲殊榮，航星社區(qū)獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革圓滿完成，農(nóng)村改革工作有效推進，上等村入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。首創(chuàng)廣西“工業(yè)110”服務企業(yè)工作機制，為企業(yè)搭建“一站式”專業(yè)服務平臺，企業(yè)訴求辦結率達94%，獲新華社等主流媒體點贊推廣；創(chuàng)新推出“一米服務”“流動大廳”等服務品牌，主動開展“企業(yè)服務專員”“局長走窗口”等“微改革”，推動政務服務向村（社區(qū)）、8小時以外延伸，群眾辦事更方便。優(yōu)化市場主體準入服務，全年市場主體增至6.66萬戶。開放步伐全面加快。柳工國際業(yè)務覆蓋“一帶一路”沿線85%的國家和地區(qū)，五菱新能源汽車成為G20峰會官方用車、海外銷量同比增長超三成，泰坦宇翔成為全市進出口骨干企業(yè)。全年新引進項目50個、到位資金98.97億元，超額完成上級下達任務。

六是用心用情用力保障改善民生。全力解決群眾急難愁盼問題。強投入。完成年度十件民生實事，民生支出占比保持在86%以上。投入1.4億元改擴建中小學7所，新增學位3940個；中考成績繼續(xù)名列全市前茅。減負擔。義務教育“雙減”工作成效顯著，以第一名的成績獲評“廣西校外培訓監(jiān)管先行區(qū)”。所有村衛(wèi)生室實現(xiàn)調撥使用集采藥品5種以上、價格降幅達66.72%，惠及全區(qū)近10萬村民；高血壓等5種慢性病實現(xiàn)跨省直接結算，群眾就醫(yī)更省心。重保障。發(fā)放各類救助補貼7876萬元，惠及城鄉(xiāng)低收入等群體29.7萬人次；建成保障性租賃住房1392套，分配公租房500套，發(fā)放住房租賃補貼近640萬元、覆蓋1800戶；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)“中醫(yī)館”全覆蓋，中醫(yī)藥服務體系不斷完善。擴范圍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內。醫(yī)保參保人數(shù)實現(xiàn)四連增。全市首家公立醫(yī)養(yǎng)結合機構——柳南區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合為老服務中心開業(yè)運營，綜合養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)街道全覆蓋，柳南區(qū)嬰幼兒照護服務綜合指導中心掛牌成立，每千名人口擁有托位數(shù)上升至3.6個，“一老一小”服務體系更加完善，宏都社區(qū)獲評“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”，全面彰顯了“柳南溫度”。

七是真抓實干提高政府治理效能。堅持黨的領導，注重提升拓展政府系統(tǒng)機關黨建工作，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神高潮。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加快政府職能轉變，不斷提升干部能力素質，輿論氛圍持續(xù)向好，改作風優(yōu)環(huán)境取得明顯成效。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議50件、政協(xié)提案43件，辦結率、滿意率均達100%；全面落實法律顧問制度，貫徹執(zhí)法監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力明顯提高。

一年來，我區(qū)人事、統(tǒng)計、檔案、后勤、婦女兒童、青年發(fā)展、人防、地震、救災、雙擁、地志、老齡、外事、武裝及國防教育等各項工作都取得了可喜的成績，做出了新的貢獻。

各位代表，過去一年我們遇到的困難挑戰(zhàn)遠超預期，但實際發(fā)展成效好于預期。全區(qū)發(fā)展取得的每一點成績、每一個進步，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是全區(qū)干部群眾開拓創(chuàng)新、忘我拼搏的結果，是社會各界凝心聚力、團結奮進的結果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐轄區(qū)部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心和支持柳南發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到柳南發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題，主要是：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐需要加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏?。豢萍紕?chuàng)新任重道遠；財政收支矛盾突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾需求還有差距；干部作風能力素質與爭創(chuàng)“全國高質量發(fā)展百強城區(qū)”還不相適應。對此，我們將采取切實有效措施，讓柳南的發(fā)展越來越好，決不辜負全區(qū)人民重托！

二、2023年工作安排

根據(jù)區(qū)委十一屆五次全會提出的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦聚力“工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)”，全力以赴抓經(jīng)濟穩(wěn)增長，積極構建經(jīng)濟發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，促進安全穩(wěn)定和民生改善，為創(chuàng)建全國高質量發(fā)展百強城區(qū)提供更加堅實的保障。

2023年柳南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，一般公共預算收入增長3.89%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標以內。

圍繞上述目標任務，我們將立足“穩(wěn)”、奮力“進”，集中精力拼經(jīng)濟，全力以赴促發(fā)展，扎實推進中國式現(xiàn)代化柳南新實踐，重點做好以下工作：

（一）堅定穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的決心，以更實舉措推動經(jīng)濟運行整體好轉。一是狠抓擴大消費穩(wěn)增長。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。做強商圈經(jīng)濟。順應消費升級趨勢，推動飛鵝市場、谷埠國際商城等傳統(tǒng)批發(fā)市場和零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉型，支持柳南萬達、金綠洲廣場等大型商業(yè)綜合體招引更多知名品牌，培育一批具有煙火氣的核心夜經(jīng)濟集聚區(qū)，扎實推進系列促銷優(yōu)惠活動，支持住房改善、養(yǎng)老服務等消費，讓更多的消費留在本地。做大電商經(jīng)濟。支持萬維直播小鎮(zhèn)、軍英匯電商直播基地等電商平臺加快發(fā)展，鼓勵開展新能源汽車等大宗商品線上促銷活動，推動竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品精準快速流通，持續(xù)激發(fā)內需潛力。做活樓宇經(jīng)濟③。加大金鵝廣場、火車站周邊等空置樓宇招商推介力度，引導健康、養(yǎng)老、家政等新業(yè)態(tài)加速集聚，謀劃建設柳州市家政服務產(chǎn)業(yè)園，全年引進企業(yè)30家以上。二是狠抓項目建設穩(wěn)增長。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生所需，搶抓各項重大政策交匯疊加、各種利好因素集中顯現(xiàn)的機遇“窗口期”，重點推動螺螄粉國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等25個項目申報2023年中央預算內投資，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程（一期）等7個項目獲得政策性開發(fā)性金融工具、專項債券支持，吸引更多民間資本參與項目建設，努力在爭資爭項上實現(xiàn)新的突破；大力實施項目落地突破攻堅行動，全過程、“保姆式”做好項目服務，強化用地、用能、環(huán)保等要素爭取，持續(xù)開展征地拆遷攻堅行動，力爭全年完成征地2923畝、交供地超1500畝，以要素大聚集保障項目建設大推進。大力實施固定資產(chǎn)投資突破攻堅行動，強力推進總投資404億元的53個重大項目建設，推動中鐵柳州物流產(chǎn)業(yè)園等12個項目落地建設，確保久暉工程機械結構件等7個項目建成投產(chǎn)，以項目建設大推進保障經(jīng)濟社會大發(fā)展。三是狠抓企業(yè)培育穩(wěn)增長。建立“上規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)培育庫，實行“服務+培育+入庫”一體化推進機制，做好政銀企、產(chǎn)供銷等領域對接，支持轄區(qū)企業(yè)抱團發(fā)展；開展服務業(yè)空白業(yè)態(tài)、短板行業(yè)“破零行動”，抓好海吉星市場等業(yè)態(tài)“下轉上”企業(yè)培育挖掘工作，確保年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家以上、服務業(yè)企業(yè)80家以上。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)開展“企業(yè)服務年”活動，用好、用活“工業(yè)110”等平臺，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；下好、下透減稅降費“及時雨”，打好財政、稅收、金融等政策工具協(xié)同聯(lián)動的“組合拳”，為市場主體發(fā)展松綁減負，力爭年內新增市場主體10000戶、民營企業(yè)1300戶以上，讓更多企業(yè)和企業(yè)家扎根柳南、奉獻柳南。

（二）堅定工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)的雄心，以更大力度建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦高新區(qū)西擴。把西擴擺在更加突出位置，成立西擴區(qū)域開發(fā)工作專班，加快推進西擴總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、相關專項規(guī)劃等前期工作；強化土地集約節(jié)約利用，劃定土地投資強度“紅線”，盡快確定開發(fā)合作模式及開發(fā)時序；積極引入社會資本，創(chuàng)新思路化解拆遷、土地、資金、基礎設施等一系列制約問題；精簡審批、容缺受理，全面推開“拿地即開工”模式，力爭以最硬措施、最強保障、最大干勁推動西擴區(qū)域開發(fā)首戰(zhàn)告捷，完成“出讓1000畝土地”目標。依法依規(guī)集中清理“僵尸企業(yè)”、停產(chǎn)企業(yè)、閑置土地廠房，開展“二次招商”促進企業(yè)嫁接重組，處置盤活低效閑置廠房5萬平方米以上；創(chuàng)新工業(yè)用地保障和項目監(jiān)管方式，推行“標準地+協(xié)議制+承諾制”用地模式，發(fā)揮土地應有效益。聚焦園區(qū)基礎設施建設，集聚高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、平臺公司合力，綜合運用政府債券、土地出讓收益等財政資金，加快推進7個路網(wǎng)項目建設，力爭年底緯二路、縱三路等建成通車。二是深耕先進制造業(yè)。大力實施工業(yè)企穩(wěn)突破攻堅行動，堅決打好工業(yè)高質量發(fā)展三年攻堅行動收官戰(zhàn)。穩(wěn)存量。傾力支持上通五實施“一二五”發(fā)展工程④，打造純電、混動汽車兩個百萬級產(chǎn)品群；鼓勵支持柳工開展智能化、數(shù)字化改造，實現(xiàn)轉型升級；積極助力廣西汽車集團謀劃建設改裝車、專用車生產(chǎn)基地；精準扶持魯板、泰坦宇翔等骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)“專精特新”、多元化發(fā)展，協(xié)同龍頭企業(yè)在市場份額、金融服務等方面給予更大支持，撐起更有韌性、更加安全的工業(yè)“四梁八柱”，力爭2023年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成310億元。抓增量。持續(xù)壯大現(xiàn)代裝備、模具、汽車零部件、食品、綠色新材料五大產(chǎn)業(yè)集群，招引落地新能源、食品加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目56個以上；聚力推進總投資88.33億元的35個重大項目建設，推動機械材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等8個項目盡快開工、海格智能電氣等10個項目竣工投產(chǎn)，新建標準廠房75萬平方米以上，持續(xù)形成投資增量，力爭完成工業(yè)投資60億元。破變量。深入推進“鏈長制”，引導減停產(chǎn)配套企業(yè)開展技術改造、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，重構產(chǎn)業(yè)體系；實施技改項目30個以上，努力培育自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項冠軍企業(yè)5家以上，建成智能工廠、數(shù)字化車間6家以上。三是升級現(xiàn)代物流業(yè)。積極融入柳州生產(chǎn)服務型國家物流樞紐和全國性綜合交通樞紐建設，爭取柳州市扶持政策助力現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展。圍繞工業(yè)物流、冷鏈物流、智能物流等方向，在“點”上，加快推進豪川智能物流等項目建設，加力推動柳南汽車汽配物流產(chǎn)業(yè)園等項目達產(chǎn)運營，接力打造“立足廣西、輻射西南、面向東盟”的萬畝現(xiàn)代商貿物流產(chǎn)業(yè)集群；在“面”上，引導柳州鐵路港、傳化公路港等聯(lián)動發(fā)展，打造面向制造業(yè)的綜合物流、產(chǎn)品后市場和電子商務等服務，邁出公鐵聯(lián)運新步伐，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運行提供有效支撐。堅持以大物流促進產(chǎn)業(yè)大聚集、大發(fā)展，強化物流與制造、商貿等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動耀軒汽車、天海盟立等更多本地企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大，吸引苓貫科技、延鋒汽車等更多外地企業(yè)“走進來”延鏈補鏈，助力新時代商業(yè)港等傳統(tǒng)商圈轉型升級、電商直播等新業(yè)態(tài)高速發(fā)展，以低成本、強輻射、高效率的物流服務供給推動產(chǎn)業(yè)降本增效、集聚發(fā)展，促進“通道經(jīng)濟”⑤向“樞紐經(jīng)濟”⑥邁進。

（三）堅定城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的執(zhí)心，以更快步伐推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是推動農(nóng)業(yè)更加高質高效。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為抓手，重點實施四大行動。實施糧食穩(wěn)產(chǎn)行動。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，年內復墾土地1800畝，建設高標準農(nóng)田6000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.26萬噸以上。實施品牌興農(nóng)行動。持續(xù)打響百樂竹筍、四合木耳、實隆鴨等品牌，新增“三品一標”⑦2個，新建螺螄粉原材料種養(yǎng)基地3個以上，做大做強螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)；支持發(fā)展太陽村陸基圓池養(yǎng)魚、洛滿火龍果、流山桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，力爭生豬年出欄9萬頭。實施新型經(jīng)營主體培育行動。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社或示范家庭農(nóng)場5家以上。實施三產(chǎn)融合行動。鼓勵實隆、農(nóng)投等龍頭企業(yè)擴大加工能力，加快廣西實源食品、柳工食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動預制菜項目落戶柳南，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能；以研學旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游為方向，大力發(fā)展短途游、近郊游，全力打造柳州市民休閑娛樂“后花園”。二是推動農(nóng)村更加宜業(yè)宜居。加快城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。推動交通互聯(lián)。配合啟動S507洛滿至露塘片區(qū)道路建設，完成露新一橋危橋改造，推進“四好農(nóng)村路”⑧提質增效，方便群眾出行。推動生活互融。實施鄉(xiāng)村建設行動“六大工程”⑨，抓好洛滿、流山鎮(zhèn)農(nóng)貿市場升級改造，完成13個行政村的污水處理項目建設，新建給水管網(wǎng)10處、農(nóng)田水利設施17處、地頭冷柜2個，補齊農(nóng)村水、電、氣、通信和物流等基礎配套。推動資源互享。充分利用教育集團、醫(yī)聯(lián)體等資源，加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)村成為宜業(yè)宜居的和美家園。三是推動農(nóng)民更加富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅決防止出現(xiàn)整村整鎮(zhèn)返貧現(xiàn)象。接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”幫扶，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產(chǎn)業(yè)比例不低于55%;鼓勵引導社會資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),培育農(nóng)村實用人才100人以上；穩(wěn)慎推進農(nóng)村各項改革，多措并舉盤活宅基地、承包地等各類閑置資源，力爭所有行政村集體收入超10萬元。

（四）堅定產(chǎn)城融合、協(xié)調發(fā)展的匠心，以更高標準助力副中心城市建設。一是構建城市發(fā)展新格局。按照柳州所需、柳南所能，大力支持柳州副中心城市建設，高規(guī)格打造三大城市發(fā)展新空間。加快磨灘、中鐵物流園等土地熟化項目建設，盡快啟動肉聯(lián)廠“退城進園”、河西氣站等鐵路片區(qū)改造提升，繁榮發(fā)展以高鐵站至谷埠街為主軸線的高鐵商圈，提升中心城區(qū)首位度；依托文筆山生態(tài)優(yōu)勢，把握好“分區(qū)實施和總體謀劃、短期目標和長期目標、產(chǎn)業(yè)引入和配套設施、政府投入和市場投入”四大關系，科學布局基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目、住宅商貿等板塊，用好7500畝高新區(qū)西擴土地資源，打造“公園式”產(chǎn)城融合新片區(qū)；圍繞特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興等方面，以EOD模式⑩深度開發(fā)建設螺螄粉小鎮(zhèn)，引領中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)揮其輻射帶動作用。二是煥發(fā)城市建設新面貌。實施城市微改造，加快逸夫小學宿舍等56個老舊小區(qū)改造，抓好內澇點和背街小巷整治，支持航生服務中心等保障性租賃住房建設，盤活雨花玖悅等存量樓盤，開工建設中鐵國際城（二期）。提升交通效能，加快推進航二路延長線、下桃花片區(qū)等路網(wǎng)建設，持續(xù)抓好磨太路東段、西堤路延長線改造提升，暢通重點商業(yè)街區(qū)及學校、居民小區(qū)周邊道路“微循環(huán)”，推動西鵝片區(qū)物流專用通道、濱江產(chǎn)業(yè)大道等項目取得實質性進展。抓好便民設施建設，建成2個綜合能源站，新增1000多個公共停車位，布局一批公共智慧停車場、便民市場、充電樁，讓老百姓在家門口感受更多的“微幸福”。三是助力城市品質新提升。堅持眾管，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，以“共建共治共享”尋求城市治理“最優(yōu)解”，讓文明城市創(chuàng)建成為人人自覺。深化細管，嚴格落實網(wǎng)格化管理機制，強化物業(yè)管理考核，持續(xù)擴大生活垃圾分類覆蓋面，促進城市管理向細處延伸、向基層拓展。狠抓嚴管，大力開展示范街創(chuàng)建工作，依法推進環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、文明養(yǎng)犬、亂停亂放等專項整治，全面推開“即查即拆”拆違模式，重拳打擊違法用地和違法建設行為，解決好群眾意見強烈的痛點問題，持續(xù)擦亮柳南宜業(yè)宜居品質“金招牌”。

（五）堅定改革創(chuàng)新、擴大開放的信心，以更寬視野服務和融入新發(fā)展格局。一是進一步釋放改革潛力。建好用好教育公益基金，支持教育事業(yè)高質量發(fā)展。優(yōu)化整合國企資源，成立金太陽產(chǎn)業(yè)投資公司，推動國有資本投向民生領域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。精準推進“放管服”改革，探索“智能審批”模式，開通“區(qū)長直通車”服務，擴大“全城通辦、全區(qū)通辦、跨省通辦”事項，推動政務服務水平走在廣西前列。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、基層治理等領域重點改革，力爭推出更多柳南經(jīng)驗、柳南模式、柳南路徑。二是進一步提升創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好創(chuàng)新平臺建設，推動家之寶科技企業(yè)孵化器建成國家級孵化器，抓好眾創(chuàng)空間建設運營，引進培育新型產(chǎn)業(yè)技術研究機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2家以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵與高校、科研院所強強聯(lián)合，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，完成科技成果轉化12項，高新技術企業(yè)保有量突破100家、瞪羚企業(yè)入庫培育2家、科技型中小企業(yè)入庫85家以上。堅持以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)，引進培育高層次團隊5個以上。三是進一步激發(fā)開放活力。大力實施招商引資突破攻堅行動，對內，聚焦機械、汽車等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，重點對接央企國企、行業(yè)龍頭和珠三角、長三角等重點區(qū)域，推行全民招商、駐點招商等機制，每季度召開一次推介會，推薦更多優(yōu)質企業(yè)入駐柳州鐵路港、瓏齡汽車電子產(chǎn)業(yè)園等平臺，力爭簽約億元以上項目35個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金105億元以上。對外，積極融入西部陸海新通道和柳州市國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，引導上通五、柳工等企業(yè)開展面向RCEP的投資和供應鏈合作，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，壯大“跨境班列+跨境電商”體系，讓更多“柳南產(chǎn)品”走出國門；緊盯歐洲、港澳臺等重點地區(qū)，抓好制造業(yè)外資項目引進，完成利用外資1000萬美元以上。

（六）堅定守穩(wěn)底線、綠色發(fā)展的恒心，以更大決心統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。一是守牢生態(tài)環(huán)保底線。深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展揚塵、餐飲油煙等專項治理，全面實施秸稈綜合利用行動，堅決完成年度空氣質量約束性指標；強化落實河長制、林長制，接續(xù)開展“護航柳江”行動，抓好太陽河、鳳山河、逢吉河小流域綜合治理，完成洛滿鎮(zhèn)露塘干二屯黑臭水體銷號，力爭水質持續(xù)領跑全國；堅決守護好一方凈土。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加快高耗能行業(yè)節(jié)能改造，全力爭取分布式光伏項目落地建設，全面推開碳匯?鄉(xiāng)村振興試點成果，讓綠水青山成為百姓增收致富的靠山。二是守牢安全生產(chǎn)底線。全面落實國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施，持續(xù)開展消防安全、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品安全等17個重點領域隱患排查整治，加強高層建筑、城中村、人員密集場所等區(qū)域消防安全檢查，抓好自建房安全動態(tài)監(jiān)管，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。全面提升自然災害綜合處置能力，加快推進河西高新區(qū)、西鵝消防站和3支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急消防救援隊伍建設，強化宣傳教育和應急演練、物資儲備，讓群眾的安全感更有保障！三是守牢社會穩(wěn)定底線。把疫情防控工作重心轉到保健康、防重癥上來，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。扎實推進平安柳南建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電詐、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪，加快推進信訪突出問題集中治理和矛盾糾紛化解攻堅工作，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)和自治區(qū)禁毒示范區(qū)。穩(wěn)妥化解政府債務、房地產(chǎn)等風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。配合做好第五次全國經(jīng)濟普查。強化基層自治組織建設。持之以恒做好國防動員、優(yōu)撫安置等工作，加強軍政軍民團結。

（七）堅定為民謀福、共同富裕的初心，以更強擔當全面增進民生福祉。一是讓普惠性民生更厚實。鼓勵集團化辦學，力爭50%以上幼兒園集團化辦園、所有中小學校完成標準化建設；改擴建智美小學等4所中小學及幼兒園，新增學位2000個以上，努力讓優(yōu)質教育資源惠及更多家庭和孩子;推動“雙減”工作長效化，做優(yōu)校內課后服務，做實無證幼兒園、非法校外托管機構專項整治，確保減負不降質。利用好柳南體育園等文體設施，廣泛開展全民健身活動；創(chuàng)新開展文化惠民活動，提高公共文化設施免費開放和服務水平。常態(tài)化開展新時期愛國衛(wèi)生運動，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，啟用區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房；深化醫(yī)療集團及“三一”緊密型醫(yī)聯(lián)體?建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，努力讓群眾在家門口看得上病、醫(yī)得好病。二是讓基礎性民生更扎實。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，以高校畢業(yè)生、困難群體為重點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達96%以上。深入實施全民參保擴面行動，確保應保盡保。深化重特大疾病和醫(yī)療救助制度改革，推動醫(yī)療救助經(jīng)辦服務下沉，爭創(chuàng)國家醫(yī)保經(jīng)辦服務示范點。持續(xù)深化藥品購銷“兩票制”?改革，加大集采藥品進村衛(wèi)生室力度，基本藥物配備使用比例提高至60%。完成11個村（社區(qū)）退役軍人服務站示范創(chuàng)建任務。三是讓兜底性民生更堅實。積極應對人口老齡化少子化，優(yōu)化“一老一小”服務，新建2個為老服務中心，試點推廣“長者飯?zhí)谩被菝穹?；完善三孩生育政策配套，落實產(chǎn)假、育兒假制度和生育津貼，推動嬰幼兒照護服務普惠化。大力開展未成年人保護行動，全面保障困難群眾、特殊群體基本生活。堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求，年內建成保障性租賃住房1000套以上。繼續(xù)壓減黨政機關行政經(jīng)費、非急需和非剛性等一般性支出，釋放更多財力促進民生事業(yè)發(fā)展，堅決兜牢基層“三?！钡拙€，扎實辦好“十件民生實事”，用政府的緊日子讓老百姓過上好日子！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，爭創(chuàng)“全國高質量發(fā)展百強城區(qū)”的號角已經(jīng)嘹亮吹響，下一步，關鍵在干，關鍵在執(zhí)行。我們將始終堅持把執(zhí)行力作為政府工作生命力，唯實唯勤、狠抓落實，努力建設人民滿意政府。

把執(zhí)行力體現(xiàn)在對黨忠誠上。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺扛起“五個更大”光榮使命，謀深謀細謀實爭創(chuàng)“全國高質量發(fā)展百強城區(qū)”具體措施，找準關鍵點和突破口，確保中央、自治區(qū)、柳州市和區(qū)委決策部署落到實處。

把執(zhí)行力體現(xiàn)在實干擔當上。堅持勇爭一流，心無旁騖辦好自己的事，杜絕求穩(wěn)怕亂心態(tài)，推動各項工作在全市爭首位、自治區(qū)快進位、全國有地位。繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，敢擔當，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，推動高質量發(fā)展取得新實效。

把執(zhí)行力體現(xiàn)在依法行政上。深入推進“八五”普法，發(fā)展全過程人民民主，建設更高水平的法治柳南。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。

把執(zhí)行力體現(xiàn)在勤政廉政上。堅決反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為擔當者擔當。勤儉辦一切事業(yè)，全面加強政府系統(tǒng)重點領域、重要部門和關鍵崗位廉政風險管控，像愛護眼睛一樣愛護風清氣正的政府形象。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，大力弘揚柳南精神，篤定信心、穩(wěn)中求進，團結奮斗、頑強拼搏，為建成全國高質量發(fā)展百強城區(qū)作出更大貢獻！

附注