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政府工作報告

——2013年1月在柳南區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上

柳南區(qū)人民政府區(qū)長????袁東升

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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2012年工作回顧

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2012年，是黨的十八大勝利召開之年，是全區(qū)奮力推進(jìn)“四個打造”①、建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟強區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，全面完成了區(qū)人大十一屆二次會議確定的各項任務(wù)。

一、?堅持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升

2012年以來，在國際經(jīng)濟復(fù)雜多變、持續(xù)動蕩的大環(huán)境下，在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國內(nèi)物價上漲壓力較大的大背景下，我們迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

初步統(tǒng)計，2012年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值223億元，同比增長18%。完成工業(yè)總產(chǎn)值420億元，同比增長20%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值385億元，同比增長20%。社會消費品零售總額180億元，同比增長17.29%。全社會固定資產(chǎn)投資119.57億元，同比增長48.99%。財政收入達(dá)到27.65億元，同比增長11.53%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22800元，同比增長10.02?%；農(nóng)民人均純收入11500?元，同比增長20.08%。

（一）?最強先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展

園區(qū)集聚效應(yīng)明顯提高。河西工業(yè)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)150家，規(guī)模以上企業(yè)98家，億元企業(yè)50家。完成固定資產(chǎn)投資超過28億元，同比增長40%。柳州廣菱模具技術(shù)有限公司等11家企業(yè)順利竣工投產(chǎn)，柳州市駿信金屬制品有限責(zé)任公司等25家中小企業(yè)項目開工建設(shè)。規(guī)劃面積300畝的柳州市小微企業(yè)孵化中心修建性詳規(guī)已編制完成。全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值354億元，同比增長21%。柳南區(qū)列入“國家裝備制造業(yè)（工程機械）示范基地”。為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造廣西縣區(qū)最強先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。爭取市級以上科技和技改扶持資金4200多萬元，轄區(qū)桂人建材公司的“新型無機輕質(zhì)保溫墻板的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目首次榮獲廣西科技進(jìn)步獎。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成績顯著，發(fā)明專利授權(quán)量居柳州市縣（區(qū)）首位。柳州市通順汽車配件公司“通順”商標(biāo)獲廣西著名商標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)“兩化融合”②建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)60%以上企業(yè)開展信息化建設(shè)，提升企業(yè)競爭力。加大微型企業(yè)③扶持力度，扶持微型企業(yè)252家。

（二）最大商貿(mào)物流中心建設(shè)實現(xiàn)新突破

新老商圈發(fā)展齊頭并進(jìn)。飛鵝商圈日益繁榮，規(guī)模已超100萬平方米，年交易額超40億元，成為我市唯一一個集購物、美食、娛樂，日用百貨批發(fā)零售交易市場的綜合性商圈。潭中西路商業(yè)日臻完善，星光大道項目穩(wěn)步推進(jìn)，未來水世界項目已動工建設(shè)，新河西商圈初具規(guī)模。

重點項目建設(shè)取得突破。廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易中心已動工建設(shè)?？傄?guī)劃面積6000畝的西鵝鐵路貨運中心站物流園，僅用3個月就完成了市委、市政府下達(dá)的首期1000畝征地目標(biāo)。千畝級廣西汽車貿(mào)易園二期工程已啟動前期工作。千畝級廣西（柳州）東盟現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備城選址落戶我區(qū)。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展生機勃勃。轄區(qū)內(nèi)年交易額超10億元物流園區(qū)發(fā)展至4家，全市汽車公路配送物流運量80%集中在我區(qū)。柳邕路沿線生活資料配送物流和河西片區(qū)汽車工程機械整車及零部件配送兩大物流集聚帶更加繁榮。

（三）最美麗新農(nóng)村建設(shè)取得新成效

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。投入資金1500萬元，實施村屯節(jié)水灌溉改造工程、水庫除險加固等項目。開展義務(wù)植樹和村屯綠化活動，改善村容村貌。做好石漠化綜合治理水利、林業(yè)規(guī)劃工作，我區(qū)列入全國“石漠化綜合治理”試點縣（區(qū)）。

特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。落實支農(nóng)惠農(nóng)資金945萬元，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。實施“農(nóng)民純收入倍增計劃”④，新建西鵝、磨灘2個萬元村。新建韭黃滴灌示范基地1000畝，現(xiàn)有韭黃基地達(dá)8000畝，居廣西縣區(qū)第一；新增蛋雞15萬羽，現(xiàn)存欄達(dá)55萬羽，居廣西縣區(qū)第二，“韭黃炒雞蛋”效應(yīng)日益凸顯。加強和引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營管理，打造特色農(nóng)家樂品牌。

整村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)山灣村等5個試點村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤⑤工作，項目總進(jìn)度列廣西17個試點縣（區(qū)）之首。目前，山灣新村一期主體工程已完成，80戶春節(jié)前可住新居；桐村新村已有5棟封頂；百樂村、四合村已進(jìn)入拆舊程序。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，帽合村安置地已經(jīng)動工建設(shè)，渡口村已完成前期測繪等工作。認(rèn)真開展村屯規(guī)劃工作，已完成轄區(qū)所有村屯的規(guī)劃設(shè)計。??

（四）最富裕城區(qū)邁出新步伐

?加強稅收征管，拓展優(yōu)化稅源，財政收入穩(wěn)步增長。多渠道拓寬富民途徑，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長，農(nóng)民收入得到較大增長，增幅創(chuàng)歷史新高。對外開放取得新突破，引進(jìn)柳州市金茂機械有限公司結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線、正菱商業(yè)廣場等新項目30個，投資額88億元；實施在建項目45個，投資額202億元。實現(xiàn)市外境內(nèi)到位資金102億元。?

二、堅持建設(shè)管理并重，城區(qū)面貌逐步改觀

城市建設(shè)以人為本。投入450萬元，對轄區(qū)內(nèi)部分小街巷、路燈、樹池進(jìn)行維修、整治，解決“路不平、燈不明、水溝堵、井蓋無”等問題共795件，完成龍屯路、谷埠路等11條道路2600多個樹池的治理。新完成集貿(mào)市場改造3個，目前，轄區(qū)21個集貿(mào)市場已全部改造完畢。扎實推進(jìn)“家園綠美”工程，轄區(qū)綠化造林11萬株，新增綠地面積27萬平方米。全力推進(jìn)內(nèi)外環(huán)路征地拆遷，僅用2個月時間完成了廣雅大橋、西外環(huán)路聯(lián)通節(jié)點的拆遷工作；僅用1個月時間突擊完成了湘桂線集體土地房屋拆遷291戶達(dá)3萬多平方米；南外環(huán)路征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。柳州火車站及周邊地區(qū)舊城改造拆遷已超任務(wù)70%，為改善周邊交通環(huán)境提供了保障。

城市管理持之以恒。推進(jìn)市容市貌“五項”整治工作，嚴(yán)厲打擊搶建、擴建等違法行為，對重點地段及城中村“兩違”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。依法對柳工大道兩旁、基隆村等71處違法建筑實施拆除，拆除違法建筑面積14萬平方米。發(fā)揮數(shù)字城管信息平臺作用，有效遏制臟亂差現(xiàn)象。加強“三無”小區(qū)管理，為轄區(qū)46個“三無”小區(qū)進(jìn)行保潔，確保衛(wèi)生有人管、垃圾有人清。加大路面保潔力度，累計保潔面積1042萬平方米。強化建設(shè)項目環(huán)境管理和企業(yè)排污監(jiān)管，辦理環(huán)保審批手續(xù)740家，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

加強和創(chuàng)新社會管理。在全區(qū)60個社區(qū)全面鋪開社區(qū)網(wǎng)格化工作，劃分網(wǎng)格397個，配備社區(qū)網(wǎng)格員977名，按照“人在網(wǎng)中行、事在格中辦，只找一個人、只進(jìn)一道門”的工作模式，全面深入基層，“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難”。深化村務(wù)公開民主管理制度，開展村級會計委托代理、“三資”清查工作、完善村務(wù)監(jiān)督管理機制，榮獲“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”稱號。

三、堅持落實惠民之舉，群眾受益面不斷擴大

就業(yè)和再就業(yè)形勢良好。新增就業(yè)人員累計1.2萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的106%（其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3720人；就業(yè)困難人員就業(yè)1040人）。實施技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動力轉(zhuǎn)移共計3605人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

社會保障工作落實到位。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保5.6萬人次，發(fā)放低保金1502萬元；辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3250人次，發(fā)放補助金145萬元；優(yōu)撫對象7516人次，發(fā)放優(yōu)撫金346萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保14.9萬人，完成任務(wù)的111%；全區(qū)參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)3.8萬人，參合率達(dá)98%。切實保障被征地農(nóng)民權(quán)益，為全區(qū)64%的失地農(nóng)民共計5043人辦理了失地證。落實城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真做好保障性住房工作，共為1330戶低收入住房困難家庭發(fā)放住房補貼310萬元，409戶住房困難家庭入住保障性住房。依托4個民辦養(yǎng)老院、21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)鎮(zhèn)、街道康復(fù)站建設(shè)，為殘疾人提供便捷服務(wù)。

為民辦實事落到實處。年初區(qū)政府承諾辦理10件實事，共24個子項目，總投資3719萬元。目前，已基本完成公民道德素質(zhì)提升工程等10件實事，韭黃基地建設(shè)子項目將在2013年3月份完成。

四、堅持開展平安創(chuàng)建活動，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧

積極化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實信訪“1+4”制度，深化城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級大接訪，深入開展書記、區(qū)長大接訪活動，扎實推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作。全年接訪案件共217件，同比下降41.8％；全年共化解信訪積案22件，其中中央交辦1件，自治區(qū)督辦1件。

安全管理態(tài)勢良好。深入實施天網(wǎng)工程，新安裝攝像頭595個，發(fā)揮柳南公安分局戰(zhàn)訓(xùn)大隊作用，開展定時巡防，及時處理突發(fā)治安事件；嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安和諧穩(wěn)定。組織安監(jiān)、消防、公安、綜治等部門融入網(wǎng)格化管理，深入開展安全生產(chǎn)年和打非治違活動。出臺安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與安全管理。校園安全管理實現(xiàn)常態(tài)化，水庫巡查、森林防火、食品醫(yī)藥衛(wèi)生安全等工作有序開展，全年沒有發(fā)生較大以上事故。

應(yīng)急管理科學(xué)有效。加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的處置能力，確保轄區(qū)公共安全。積極應(yīng)對龍江河鎘污染事件?？焖偬幹妹焙洗宓叵菔录?，及時疏散全村1700多人，無一人傷亡。穩(wěn)妥安置受災(zāi)村民，全力保障撤離群眾“有飯吃、有衣穿、有地方住、有病得到及時醫(yī)治”，得到上級黨委、政府高度肯定。

五、堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育均衡發(fā)展取得新成績。投入1000萬元，實施幸福教育工程。繼續(xù)實施公辦學(xué)校挖潛擴容⑥，新接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女近萬人，目前轄區(qū)95%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女約2.8萬人已進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，居全國前列。投入1776萬元，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及校園綠化美化。落實學(xué)前教育“三年行動計劃”，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，新翔幼兒園、航四路小學(xué)、航二路中學(xué)已開工建設(shè)，一職校已部分交付我區(qū)使用，潭中西路小學(xué)正在推進(jìn)前期工作。加大資助幫扶力度，發(fā)放助學(xué)貸款299.8萬元。加大農(nóng)村小學(xué)關(guān)愛力度,實施免費午餐擴面工程，為農(nóng)村學(xué)校寄宿生提供免費食宿。加強德育工程建設(shè)，培育學(xué)校文化特色，不斷擴大柳南教育影響力。

精神文明創(chuàng)建活動深入開展。積極爭創(chuàng)全國文明城市，組織開展千名“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”、千名志愿者擔(dān)任“文明交通勸導(dǎo)員”、千個網(wǎng)格整治“三無小區(qū)”臟亂差等主題實踐活動。面向社會開展“講道德，做好人”首屆道德模范評選活動，評選出20名柳南區(qū)首屆道德模范。廣泛發(fā)動群眾推薦和學(xué)習(xí)身邊的道德典型，形成學(xué)習(xí)、宣傳道德先進(jìn)和爭做道德模范的熱潮。

衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核制度。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室資源配置，基層就醫(yī)環(huán)境明顯改善。大力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，河西街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“廣西示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。艾滋病防治工作有效推進(jìn)，完成自治區(qū)防艾攻堅工程“兩降一升”⑦總目標(biāo)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展“五小行業(yè)”⑧綜合整治，規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為。

人口與計生工作彰顯特色。全面完成人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制各項指標(biāo)，拓展生育關(guān)懷和“幸福家園”建設(shè)。以“誠信計生”為載體，加快人口計生服務(wù)體系轉(zhuǎn)型提質(zhì)，打造獨具特色的柳南區(qū)人口計生“幸福聯(lián)盟”⑨工作模式，推進(jìn)了人口計生工作由單純的政府行政管理服務(wù)到社會共同參與服務(wù)的轉(zhuǎn)變，獲“國家人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”和自治區(qū)第一批“誠信計生示范城區(qū)”榮譽稱號。

文體惠民工程落到實處。培育群眾文化精品，打造特色文化品牌。推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，西鵝村憑借“高沙鑼鼓”成功入選2012年度自治區(qū)級“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。完善基層公共文體設(shè)施建設(shè)，轄區(qū)具備條件的52個社區(qū)均已安裝健身路徑；開展千團(tuán)萬場群眾文化活動及農(nóng)村放映電影活動，柳南區(qū)圖書館建成投入使用，進(jìn)一步豐富了城鄉(xiāng)文化體育生活，營造了和諧社會良好氛圍。

國防教育和雙擁工作有序推進(jìn)。開展國防教育進(jìn)校園主題活動，加強愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育。認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫政策，對轄區(qū)重點優(yōu)撫對象、軍烈屬進(jìn)行節(jié)日慰問，為每一戶入伍新兵家庭頒授“光榮之家”牌匾，激發(fā)適齡青年踴躍參軍、獻(xiàn)身國防的熱情。

六、堅持構(gòu)建法治政府，政府自身建設(shè)不斷加強

依法行政成效顯著。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展監(jiān)察工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化機關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。辦結(jié)人大代表建議100件，滿意率98%。辦結(jié)政協(xié)提案10件，滿意率100%。認(rèn)真落實政務(wù)服務(wù)“八公開”制度⑩，及時公開政府信息，服務(wù)能力和辦事效率穩(wěn)步提高。關(guān)注社會民情，全年及時處理政府熱線、網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙等民情信息555條。

行政決策民主公開。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。扎實開展部門預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革擴面。大力推行項目立項審查制度，將審計關(guān)口前移。加強項目預(yù)算、決算審計，嚴(yán)格控制項目標(biāo)準(zhǔn)、造價，規(guī)范項目管理流程，確保財政資金安全有效運行。

隊伍素質(zhì)能力大幅提升。堅持推行行動學(xué)習(xí)法，研究解決城區(qū)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，增強干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。依托城區(qū)黨校平臺，加大干部培訓(xùn)力度，不斷增強干部隊伍發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，進(jìn)一步強化執(zhí)行力，整體提升干部隊伍素質(zhì)。

一年來，我區(qū)民族、宗教、物價、后勤、糾風(fēng)、婦兒工委、人防、氣象、防震、救災(zāi)、僑務(wù)、修志、老齡等各項工作都取得了新的成績。

各位代表！這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和轄區(qū)單位團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表柳南區(qū)人民政府，向為柳南區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的全區(qū)各族人民，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位、駐軍部隊和武警官兵以及公、檢、法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心和幫助我區(qū)建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到：我區(qū)一些重點項目建設(shè)受土地、征地征收等因素影響較大；基層民生還需要持續(xù)改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強，農(nóng)民收入水平還不高，實現(xiàn)持續(xù)增收的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理還有許多需要我們努力的地方；各種影響社會穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾依然存在等等。對于這些問題，我們必須增強憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

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2013年工作計劃

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?今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、廣西經(jīng)濟工作會議提出“緊緊圍繞主題、主線，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長穩(wěn)中求進(jìn)”的指示精神，結(jié)合市委十一屆八次全會提出的“學(xué)習(xí)貫徹十八大、加速全面建設(shè)小康，搶抓機遇、乘勢而上，興起建設(shè)‘五美五好’柳州新高潮”的“三十六字方針”要求，以及區(qū)委九屆六次全會的部署，緊密圍繞“四個打造”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總體基調(diào)，推動城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展；堅持加強和創(chuàng)新社會管理，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，以民生構(gòu)和諧，加快建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟強區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)。?

2013年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；財政收入增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在柳州市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須扎實抓好以下六個方面工作：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長勢頭

????（一）扎實有效推動工業(yè)經(jīng)濟再邁新臺階

全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展汽車、工程機械零部件配套支柱產(chǎn)業(yè)，扶持和培育節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。完善河西工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、排污、綠化等設(shè)施，加快建設(shè)柳州市小微企業(yè)孵化中心，促進(jìn)工程機械驅(qū)動橋、齒輪等項目開工建設(shè)。加強園區(qū)經(jīng)濟運行工作，力爭2013年實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，完成固定資產(chǎn)投資30億元。

加強自主創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級。加強自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實施品牌商標(biāo)戰(zhàn)略。加快技術(shù)改造，加強節(jié)能減排，推動企業(yè)“兩化”融合，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)落實“抓大壯小扶微”政策，積極搭建銀企合作平臺，緩解企業(yè)融資難題。

????（二）全力以赴促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再現(xiàn)新格局

加快新商業(yè)中心建設(shè)。在鞏固和提升“飛鵝商圈”品位基礎(chǔ)上，發(fā)展舊機場片區(qū)、河西片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善片區(qū)商貿(mào)中心功能。以潭中西路、西環(huán)路為主線，以初具商業(yè)中心雛型的金綠洲為核心，引進(jìn)大型超市、百貨商場、星級賓館、商務(wù)寫字樓等項目，發(fā)展總部經(jīng)濟，謀劃商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)檔次和品位。

推進(jìn)重點商貿(mào)物流項目建設(shè)。加快推進(jìn)柳州汽車南站-金鵝市場綜合改造、東盟小商品加工配送中心、金綠洲星光大道等重點商貿(mào)項目建設(shè)。利用柳工大道兩側(cè)規(guī)劃的物流用地，推進(jìn)廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、廣西糧油物流貿(mào)易中心、廣西（柳州）東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備城、西鵝鐵路貨運中心站物流園、西南中信重型機械物流港及汽貿(mào)園二期等項目建設(shè)，打造柳州西部萬畝物流園。未來柳工大道和西鵝路沿線將成為云集5個千畝級商貿(mào)物流龍頭項目的黃金集成帶，西鵝下桃花片將成為全市現(xiàn)代化專業(yè)大市場最集中的商貿(mào)物流區(qū)。

???（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)再掀新高潮

促農(nóng)民增收，享受更多實惠。強化農(nóng)村道路、飲水、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民享受政策實惠。大力發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作社，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。重點發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖和韭黃基地建設(shè)，力爭列入國家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目，提升“韭黃炒雞蛋”品牌知名度，加快實現(xiàn)韭黃種植和蛋雞養(yǎng)殖排名廣西之首目標(biāo)。打造“萬元村屯”和“十萬元示范農(nóng)戶”，促農(nóng)民增收。認(rèn)真做好失地農(nóng)民三產(chǎn)用地規(guī)劃，規(guī)范管理集體經(jīng)濟，努力解決失地農(nóng)民后顧之憂。

促進(jìn)農(nóng)村變樣，生活更加幸福。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保山灣、桐村農(nóng)民全部入駐新居。結(jié)合山灣村壯族人口聚居特點，保護(hù)和發(fā)展壯鄉(xiāng)文化，打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、團(tuán)結(jié)和諧”的廣西壯族第一新村。發(fā)揮已建新居示范效應(yīng)，推動四合村、百樂村盡早開工建設(shè)。完成帽合村災(zāi)后重建工作，扎實推進(jìn)渡口村和帽合村整村改造。通過城中村改造使農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市，群眾生活更加幸福。

????（四）科學(xué)管理保障城區(qū)財稅再有新增長

繼續(xù)加強與國稅、地稅有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全稅源建設(shè)長效機制，確保財政收入穩(wěn)固增長。加強財政財務(wù)管理，深化國庫集中支付改革，夯實財源基礎(chǔ)。加強區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大招商引資工作力度，推進(jìn)項目落地。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增強投資吸引力。

二、提升城市管理服務(wù)能力，維護(hù)轄區(qū)文明宜居環(huán)境

加強城市建設(shè)力度。繼續(xù)配合做好廣雅大橋、西外環(huán)、南外環(huán)和湘桂線建設(shè)工作，完善轄區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加快柳州火車站及周邊地區(qū)舊城改造拆遷進(jìn)度，改善周邊環(huán)境秩序，提升城市形象。繼續(xù)做好小街巷改造和應(yīng)急維修工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轄區(qū)居民便捷出行提供保障。認(rèn)真做好“三無”小區(qū)整治試點工作，進(jìn)一步加強對物業(yè)管理的指導(dǎo)。

提升城市管理水平。采用疏堵結(jié)合的方式，做好市容監(jiān)管工作。堅持開展“兩違”巡查，確保重點區(qū)域“兩違”現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)處置到位。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境衛(wèi)生整體水平。加強環(huán)境保護(hù)力度，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督。實施綠化美化工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)。全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，推動職能部門下基層、入網(wǎng)格，為轄區(qū)居民排憂解難。成立社會管理服務(wù)綜合指揮中心，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息化建設(shè)，提升網(wǎng)格辦事效率。加強網(wǎng)格員培訓(xùn)，不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化績效考核制度，提高網(wǎng)格員整體素質(zhì)。積極探索街道改革與發(fā)展，進(jìn)一步明晰街道和社區(qū)功能定位，努力形成創(chuàng)新社會管理“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的新局面。

三、持續(xù)關(guān)注改善基層民生，努力構(gòu)建幸福和諧家園

全力促進(jìn)充分就業(yè)。強化政策扶持和引導(dǎo)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助行動，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)援助長效機制，增強就業(yè)穩(wěn)定性。?

加強社會保障體系建設(shè)。建立完善的保障機制，完善社會救助體系和居民臨時救助制度，積極探索社會慈善捐資、扶貧幫困長效機制，保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，擴大醫(yī)療救助覆蓋面。認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，大力推進(jìn)“居家養(yǎng)老”服務(wù)。不斷完善和規(guī)范公租房、廉租房工作，保障更多住房困難群體享受實惠。

傾力為民辦實事。問需于民，努力解決群眾所需。投入3000萬元，努力為民辦好6件實事?：

1.文化體育惠民共享工程

????2.第二屆公民道德素質(zhì)提升工程

3.幸福教育工程

4.小街巷整治工程

5.鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程

6.農(nóng)村飲水安全工程

四、加大社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

加大矛盾糾紛排查力度。深入推進(jìn)基層矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。扎實開展“六五”普法工作,落實三級大接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，努力把矛盾化解在基層。進(jìn)一步規(guī)范信訪渠道，著力解決群眾合理訴求。

加大安全綜合監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，結(jié)合網(wǎng)格化管理和安全社區(qū)建設(shè)，開展隱患排查治理，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底”的安全防范體系。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，全面增強對社會面的動態(tài)控制。有效預(yù)防和打擊違法犯罪，不斷增強人民群眾安全感。

加強應(yīng)急管理工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的能力。依法妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

廣泛開展國防教育和雙擁工作。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，深化全民國防教育，提高社會各界的國防意識。創(chuàng)新新形勢下“雙擁”工作方法，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。

五、優(yōu)先謀劃教育均衡發(fā)展，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步

繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。加快新建學(xué)校建設(shè)步伐，著力化解大班額問題。認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和教育部關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的政策規(guī)定，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與轄區(qū)居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。認(rèn)真落實資助幫扶政策，確保不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。加強校園周邊環(huán)境綜合治理，確保校園師生安全。

深化精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力開展社會主義核心價值觀主題實踐活動。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，繼續(xù)開展柳南區(qū)道德模范評選活動，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。持續(xù)深化文明城區(qū)、文明城市創(chuàng)建活動。

實施文化惠民工程。活躍群眾文化，打造基層文化品牌。抓好文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強文體載體功能，營造全民健身、全民參與、全民共享的社會氛圍。探索文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“金太陽”都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新圩村、上等村兩個柳州市“十大美麗鄉(xiāng)村”，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強艾滋病防控，增強應(yīng)對各類突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件的能力。扎實推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城各項工作。

抓好人口和計生工作。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)人口計生綜合改革。加大流動人口服務(wù)管理力度，推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。以免費孕前優(yōu)生健康檢查為重點，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。推進(jìn)人口計生依法行政，完善各級計生協(xié)會組織建設(shè)。

六、不斷加強政府自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展能力水平

堅持依法行政，提高政府決策水平。大力推進(jìn)依法行政建設(shè)，完善行政決策機制，加強經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府工作效率。完善政府工作目標(biāo)責(zé)任追究制度，推進(jìn)政府工作目標(biāo)具體化、公開化，確保政府重大決策決定落實。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定?的要求，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，杜絕文山會海。更加注重民情民意調(diào)查，拓寬人民群眾對政府工作知情渠道。規(guī)范行政審批制度，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，全面提高政府辦事效率。

強化廉潔從政，提高政府廉政水平。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重大工程建設(shè)項目和各類專項資金的審計力度，著力完善懲防體系。強化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步加強基層政權(quán)建設(shè)，扎實推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。規(guī)范政府采購和“三公”經(jīng)費支出，建設(shè)節(jié)約型政府。
?????各位代表！讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有效監(jiān)督下和區(qū)政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，緊緊圍繞“四個打造”目標(biāo)，為加快建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟強區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)而努力奮斗！?

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附注：

①四個打造：即區(qū)委九屆四次全會提出，要打造廣西縣區(qū)最強先進(jìn)制造業(yè)基地、最大現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、廣西縣區(qū)最美新農(nóng)村和廣西最富裕城區(qū)。

②兩化融合：兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，?是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

③微型企業(yè)：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》指出：微型企業(yè)是指雇員(含投入者)20人以下，創(chuàng)業(yè)者投入資金10萬元人民幣以下的企業(yè)，具有雇用人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)品種單一、經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。

④農(nóng)民純收入倍增計劃：指“十二五”（2011—2015年）期間，柳南區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長15%，實現(xiàn)五年增長一倍目標(biāo)，到2015年達(dá)到16336元，力爭達(dá)到18000元。

⑤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理目標(biāo)。

⑥挖潛擴容：即充分挖掘公辦學(xué)校的辦學(xué)潛力，擴大其辦學(xué)規(guī)模，按照相對就近的原則，最大限度地接收轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀。

⑦廣西防治艾滋病“兩降一升”指標(biāo)：減少新發(fā)艾滋病病毒感染人數(shù)、降低艾滋病病死率，提高艾滋病病毒感染者和病人生存質(zhì)量。

⑧五小行業(yè)：小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小餐飲、小網(wǎng)吧、小浴室。

⑨計生幸福聯(lián)盟：逐步建立起“計衛(wèi)聯(lián)盟”、“誠信聯(lián)盟”、“愛心聯(lián)盟”、“區(qū)域聯(lián)盟”、“商家服務(wù)聯(lián)盟”等聯(lián)盟模式，通過多種形式的聯(lián)盟合作，形成了柳南區(qū)獨具特色的人口計生“幸福聯(lián)盟”。

⑩政務(wù)服務(wù)“八公開”制度：即公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申請材料、辦理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、窗口權(quán)限；使來辦事的群眾一目了然，把方便讓給群眾，提高辦事效率。

?2013年6件為民辦實事項目：

（一）文化體育惠民共享工程：完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展群眾文化活動及全民健身活動。

（二）第二屆公民道德素質(zhì)提升工程：開展進(jìn)基層推選活動，大力宣傳宣講道德模范先進(jìn)事跡。

（三）幸福教育工程：提高學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，著力解決幼兒園入學(xué)難問題。

（四）小街巷整治工程：對轄區(qū)內(nèi)的部分小街巷、路燈進(jìn)行維修、整治，解決“路不平、燈不明”問題。

（五）鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程：改善鄉(xiāng)村配套設(shè)施建設(shè)，打造一批三星級農(nóng)家樂，提高農(nóng)家樂知名度及農(nóng)民收入。

（六）農(nóng)村飲水安全工程：對魚峰水泥廠水廠進(jìn)行改擴建，項目涉及太陽村鎮(zhèn)新圩、百樂、桐村、山灣、四合等5個村屯，惠及人口5000余人。

?中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定：2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容是：中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。