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一、強(qiáng)化土壤污染源頭防控

1

嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)重點(diǎn)污染物排放

持續(xù)排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，配合市生態(tài)環(huán)境局動(dòng)態(tài)更新涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，及時(shí)將新、改、擴(kuò)建涉重金屬項(xiàng)目或企業(yè)納入管理，納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，對(duì)大氣污染物的顆粒物按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。持續(xù)深入實(shí)施重金屬減排工程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，加快落后產(chǎn)能淘汰，引導(dǎo)和支持重有色金屬采選、冶煉、涉重金屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化涉重金屬工業(yè)園區(qū)管理。依法將涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，針對(duì)重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等變化的情形指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)排污許可證變更，排污許可證載明重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；重點(diǎn)行業(yè)減排企業(yè)排污許可證需載明削減措施、減排量。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局

2

深入開(kāi)展耕地周邊涉鎘等重金屬污染源排查整治

本著“應(yīng)查盡查、分階段應(yīng)治盡治、邊查邊治”的原則，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，根據(jù)年度建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可變更、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等最新情況，更新污染源整治清單，并對(duì)應(yīng)制定整治方案，限期完成整治銷號(hào)；推進(jìn)涉重金屬礦區(qū)以及涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關(guān)停）歷史遺留固體廢物排查整治工作。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鎮(zhèn)、街道

3

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的土壤污染防控

嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施邊開(kāi)采邊治理。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、冶煉廢渣等固體廢物的資源化利用，從源頭上減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物排放，降低對(duì)周邊土壤等生態(tài)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，確保生態(tài)保護(hù)和污染防治措施有效實(shí)施。

區(qū)自然資源局、柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)工業(yè)和信息化局、水利局、應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)

4

壓實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督責(zé)任

督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實(shí)土壤污染隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等相關(guān)工作；督促涉及設(shè)施、設(shè)備或者建（構(gòu)）筑物拆除的企業(yè)依法備案土壤污染防治工作方案；以2021年完成土壤污染隱患排查的重點(diǎn)監(jiān)管單位為對(duì)象，分批推進(jìn)隱患排查“回頭看”工作任務(wù)，到2024年底完成率累計(jì)達(dá)到80%以上。配合市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)完成重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)土壤污染隱患大、污染問(wèn)題突出的企業(yè)實(shí)施綠色化改造以及清潔生產(chǎn)改造。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局

二、扎實(shí)推進(jìn)耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控

5

強(qiáng)化耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控

按照上級(jí)要求有序推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)工作，有條件開(kāi)展嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況遙感監(jiān)測(cè)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家考核要求，嚴(yán)格管控類耕地全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)受污染耕地糧食質(zhì)量安全監(jiān)控，抓好糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入市場(chǎng)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳南生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭

區(qū)自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、潭西街道、南環(huán)街道

三、有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

6

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

指導(dǎo)用途變更為“一住兩公”的地塊責(zé)任單位在地塊出讓和劃撥等供地前依法落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等）。探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入管理機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊監(jiān)管，加強(qiáng)檢查力度，指導(dǎo)納入名錄的地塊責(zé)任單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程及效果評(píng)估等工作，避免違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況發(fā)生。名錄內(nèi)地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，不予批準(zhǔn)選址涉及該類地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

柳南生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)牽頭

?

7

落實(shí)優(yōu)先監(jiān)管地塊污染管控

配合市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開(kāi)展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊摸排，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；督促地塊所有權(quán)人按要求落實(shí)污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保護(hù)人體健康和周邊環(huán)境安全。2024年底前，實(shí)施污染管控的地塊比例累計(jì)不少于75%。

柳南生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)、街道

8

推進(jìn)污染土壤綠色低碳修復(fù)

積極引導(dǎo)綠色低碳理念貫穿土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過(guò)程，探索在土壤污染防治相關(guān)資金使用和政府采購(gòu)等活動(dòng)中推動(dòng)落實(shí)綠色化、低碳化有關(guān)要求，鼓勵(lì)使用綠色低碳修復(fù)材料、裝備和技術(shù)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過(guò)程減污降碳協(xié)同增效。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局

9

規(guī)范從業(yè)單位和個(gè)人信用管理

配合市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督檢查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)活動(dòng)質(zhì)量管理。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)自然資源局、發(fā)展改革局

四、扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治工作

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持續(xù)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估

配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重點(diǎn)礦山開(kāi)采區(qū)地下水污染調(diào)查。在地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作基礎(chǔ)上，逐步完善分級(jí)分類的地下水環(huán)境管理制度。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)水利局、自然資源局

11

加強(qiáng)地下水型飲用水水源安全保障工作

以“千噸萬(wàn)人”地下水型飲用水水源地為重點(diǎn)，梳理水源地污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)水利局、自然資源局

五、加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

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建立健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息共享機(jī)制

進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門間耕地土壤環(huán)境安全和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、食品安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)把關(guān)，合力推進(jìn)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控工作措施落實(shí)。不斷完善相關(guān)部門間的建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求，將疑似污染地塊、污染地塊和優(yōu)先監(jiān)管地塊等空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門“一張圖”信息共享，推動(dòng)信息化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。統(tǒng)籌開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)和歷史遺留固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及礦山綜合治理信息共享機(jī)制。健全各相關(guān)部門地下水環(huán)境聯(lián)動(dòng)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、潭西街道、南環(huán)街道

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依法開(kāi)展土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法

健全土壤環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制。依法將土壤污染防治相關(guān)工作納入日常執(zhí)法范疇。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒或填埋等土壤污染違法行為，對(duì)涉嫌污染土壤造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的線索，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力，將防止土壤環(huán)境污染內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)司法局、市公安局柳南分局，各鎮(zhèn)、街道