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辦理結(jié)果分類：A

柳南區(qū)教育局文件

柳南教育復(fù)〔2022〕4號(hào)

關(guān)于對(duì)柳南區(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議第7號(hào)提案的答復(fù)

陳柳等委員：

你們?cè)诹蠀^(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議上提出《關(guān)于打造柳南區(qū)特色研學(xué)基地的建議》（第7號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案內(nèi)容的現(xiàn)狀

為全面貫徹落實(shí)教育部、自治區(qū)教育廳、柳州市教育局出臺(tái)的相關(guān)研學(xué)文件精神，進(jìn)一步明確研學(xué)旅行工作任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國(guó)情、熱愛祖國(guó)，開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。目前，柳南區(qū)已建成的柳州螺螄粉小鎮(zhèn)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地圍繞螺螄粉美食文化、農(nóng)耕文化、現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化等，建設(shè)集加工體驗(yàn)、美食品嘗、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的螺螄粉主題體驗(yàn)空間，為中小學(xué)生構(gòu)建一條融知識(shí)科普、勞動(dòng)教育體驗(yàn)、文化康樂于一體的研學(xué)實(shí)踐教育基地。已研究開發(fā)出基于本土特色勞動(dòng)教育主題課程，設(shè)置了農(nóng)耕勞作、螺田拾趣、林間尋寶、巧手腌制、巧手制作、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷六大主題課程，構(gòu)建了完善的課程教學(xué)體系，進(jìn)一步落實(shí)了實(shí)踐育人的課程目標(biāo)。

然而同樣不可否認(rèn)的是，在研學(xué)旅行活動(dòng)實(shí)際操作中所存在的問題，制約著其快速發(fā)展。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。研學(xué)旅行的實(shí)施雖然是由教育部門牽頭，但涉及財(cái)政、交通、文化、旅游、公安等相關(guān)部門，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，必須依靠多部門協(xié)同統(tǒng)籌，環(huán)環(huán)相扣才能確保活動(dòng)的順利實(shí)施。

二是容易流于形式。研學(xué)旅行以旅行為載體，以研學(xué)為主旨。雖然這一活動(dòng)納入了教學(xué)計(jì)劃，但由于專業(yè)師資匱乏等各方面現(xiàn)實(shí)條件的制約，容易出現(xiàn)課程目標(biāo)不明確，主題選擇不清晰，運(yùn)行形式不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性等問題，使這一活動(dòng)流于形式，出現(xiàn)“游而不學(xué)”“學(xué)而不研”的現(xiàn)象，效果不佳，有違初衷。

三是增加各方負(fù)擔(dān)。由于缺乏研學(xué)旅行的專門指導(dǎo)教師，其他學(xué)科的教師就要承擔(dān)相應(yīng)的教育任務(wù)，無形之中增加了教師的工作量。在教學(xué)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容也相應(yīng)增加。相應(yīng)增加的還有費(fèi)用。目前，對(duì)于貧困學(xué)生，研學(xué)旅行無疑會(huì)增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也形成了研學(xué)旅行的一些阻力。

四是安全問題責(zé)任如何分擔(dān)。盡管我們做大量的安全預(yù)案，但萬(wàn)一出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的事故，責(zé)任負(fù)擔(dān)問題，國(guó)家省市文件均未有提及。

二、所涉及的政策法規(guī)

1.教育部《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》；

2.自治區(qū)教育廳《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》；

3.柳州市教育局《關(guān)于規(guī)范開展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)的通知》；

4.廣西壯族自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展全區(qū)第四批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地推薦工作的通知》；

5.柳州市教育局《關(guān)于開展第四批柳州市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地遴選的通知》。

三、辦理情況及下一步打算

不管面臨的困難有多大，區(qū)教育局高度重視該項(xiàng)工作，下一步，計(jì)劃打造一批柳南區(qū)示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)定一批有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任，委托其協(xié)助學(xué)校開展研學(xué)旅行活動(dòng)。區(qū)教育局會(huì)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是將盤活螺螄粉小鎮(zhèn)現(xiàn)有以及周邊資源。遠(yuǎn)期打造耕讀書院及研學(xué)小院拓寬研學(xué)領(lǐng)域，大力發(fā)展特色研學(xué)產(chǎn)業(yè)，致力素質(zhì)教育與經(jīng)濟(jì)效益并行發(fā)展。結(jié)合“農(nóng)業(yè)+文旅+研學(xué)”發(fā)展模式，以特色小鎮(zhèn)為核心的田園綜合體建設(shè)與中小學(xué)生研學(xué)旅行營(yíng)地創(chuàng)建相結(jié)合，將課堂搬進(jìn)農(nóng)田，將柳州螺螄粉小鎮(zhèn)打造成為廣西特色研學(xué)營(yíng)地的標(biāo)桿，制定以下中長(zhǎng)期研學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

線路一：革命傳統(tǒng)教育主題。營(yíng)地→柳南區(qū)黨校（黨史學(xué)習(xí)教育）→柳南區(qū)烈士陵園→柳州市軍事博物院。

線路二：國(guó)情教育主題。營(yíng)地→山灣新農(nóng)村歷史館→螺螄粉加工集聚區(qū)→京東柳州FDC倉(cāng)。

線路三：自然生態(tài)主題。營(yíng)地→國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稻螺種養(yǎng)示范基地→百樂竹?！G都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園→上等濕地公園。

可聯(lián)動(dòng)研學(xué)基地有柳州工業(yè)博物館、柳州文廟、柳州市氣象局、柳州科技館、柳州白蓮洞洞穴科學(xué)博物館等。

二是打造兩個(gè)柳州市特色研學(xué)實(shí)踐教育基地。柳州市蔬菜副食品有限公司綠都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和柳邕路第一小學(xué)教育集團(tuán)洛滿中心小學(xué)勞動(dòng)教育研學(xué)實(shí)踐教育基地。

綠都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園毗鄰螺螄粉小鎮(zhèn)研學(xué)實(shí)踐教育基地，可滿足同批次500名以上中小學(xué)參加研學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)，可分區(qū)區(qū)域同時(shí)開展分項(xiàng)活動(dòng)，開設(shè)科技農(nóng)業(yè)、自然博物、紅色農(nóng)業(yè)等系列主題課程。

柳邕路第一小學(xué)教育集團(tuán)洛滿中心小學(xué)勞動(dòng)教育研學(xué)實(shí)踐教育基地是一所有著深厚文化底蘊(yùn)、歷史悠久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)?，F(xiàn)有多個(gè)勞動(dòng)教育研學(xué)實(shí)踐基地，可同時(shí)容納300人左右。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)板塊資源中，洛滿中心校區(qū)現(xiàn)有十多畝果樹種植基地和螺螄粉原材料種植基。體驗(yàn)館有洛滿非遺文化“水油堆制作”及“竹編制作““水磨豆腐”“米酒制作”等勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn)功能。在革命傳統(tǒng)教育板塊和自然生態(tài)板塊資源中，村小北林教學(xué)點(diǎn)是一所具有紅色歷史的學(xué)校，曾是抗日部隊(duì)的指揮所。學(xué)校內(nèi)有英雄山溶洞，溶洞屬于典型的喀斯特地貌，可以作為學(xué)生地質(zhì)研究探索學(xué)習(xí)。露南小學(xué)擁有10多畝的果樹種植基地、頂建小學(xué)有百年香樟樹及3畝水田、學(xué)生可以體驗(yàn)插秧收谷勞動(dòng)教育，洛河小學(xué)、洛滿中心幼兒園有蔬菜種植基地。學(xué)校周邊還有符合國(guó)情教育板塊資源的柳州市螺螄粉特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村沙家屯，校外研學(xué)團(tuán)隊(duì)可參照課程設(shè)計(jì)開展豐富多彩的研學(xué)活動(dòng)。

三是需建立安全出行保障機(jī)制。中小學(xué)校要研究制訂研學(xué)旅行的安全保障方案，探索建立責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理等機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。學(xué)校必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的安全教育，與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，指導(dǎo)出行師生購(gòu)買意外險(xiǎn)。

衷心感謝委員對(duì)我區(qū)教育工作的關(guān)心與支持！

柳南區(qū)教育局

2022年5月20日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府辦。

（承辦人及電話：覃兆梅 3730335 ）