2021年一季度廣西直達(dá)資金支出實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”
2021年,中央進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍,把直接用于縣級(jí)基本財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入資金直達(dá)機(jī)制范圍管理。廣西直達(dá)資金主要安排用于保障和改善基本民生、穩(wěn)定基層運(yùn)轉(zhuǎn)、助力交通事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2021年,廣西納入直達(dá)機(jī)制管理財(cái)政資金1090.12億元,其中:中央下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)算1019.93億元,自治區(qū)安排70.19億元。截至2021年3月31日,直達(dá)資金自治區(qū)本級(jí)分配下達(dá)進(jìn)度為99.7%,市級(jí)分配下達(dá)進(jìn)度為99.5%,縣級(jí)分配進(jìn)度為99%。全區(qū)各級(jí)已將直達(dá)資金細(xì)化安排到具體用款項(xiàng)目9242個(gè),已經(jīng)形成支出431.62億元,支出進(jìn)度39.6%。
一是建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政廳與財(cái)政部廣西監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步明確我區(qū)直達(dá)資金范圍、分配、下達(dá)、使用和監(jiān)管等業(yè)務(wù)流程,建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。
二是充分發(fā)揮直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班。根據(jù)直達(dá)資金范圍擴(kuò)大和常態(tài)化管理的要求,為推動(dòng)建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金管理和監(jiān)控,自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)調(diào)整了直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班,充實(shí)了管理人員,明確細(xì)化了工作節(jié)奏和職責(zé),為有效發(fā)揮直達(dá)資金監(jiān)控工作的組織機(jī)制工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化直達(dá)資金調(diào)度保障。直達(dá)資金從中央到市縣基層,實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接調(diào)度,對(duì)下達(dá)縣(市、區(qū))的直達(dá)資金,自治區(qū)本級(jí)在收到財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度后,及時(shí)對(duì)接各預(yù)算管理部門(mén)分解、測(cè)算,在三個(gè)工作日內(nèi)直接調(diào)度到市縣基層,節(jié)省了設(shè)區(qū)市的中間環(huán)節(jié),加快了資金的撥付。同時(shí),自治區(qū)本級(jí)多方籌措資金,在財(cái)政部未調(diào)度前,始終保持對(duì)下調(diào)度進(jìn)度高于中央調(diào)度進(jìn)度5-6個(gè)百分點(diǎn),提前墊付調(diào)度市縣近50億資金,以鼓勵(lì)市縣加快支出,避免項(xiàng)目等資金。各市縣也將直達(dá)資金放在庫(kù)款支出的優(yōu)先位置,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,加快支出,盡早見(jiàn)效。
四是強(qiáng)化直達(dá)資金規(guī)范性管理的日常監(jiān)控。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),將疑點(diǎn)信息納入監(jiān)控預(yù)警指標(biāo),從自治區(qū)本級(jí)到市、縣,各級(jí)財(cái)政部門(mén)都落實(shí)專(zhuān)人,每日篩查全區(qū)支出數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出疑點(diǎn)信息,及時(shí)督促市縣及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,對(duì)確屬違規(guī)的支出行為切實(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)直達(dá)資金數(shù)據(jù)分析,有針對(duì)性進(jìn)行重點(diǎn)督促,統(tǒng)一要求、規(guī)范流程,信息不完整、不規(guī)范被預(yù)警的數(shù)量從年初到上百條降低到幾條,發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的主動(dòng)性大大增強(qiáng),疑點(diǎn)信息處理的時(shí)間大大縮短。通過(guò)日常監(jiān)控,確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改,確保問(wèn)題有人發(fā)現(xiàn)、整改有人落實(shí)、反饋有人跟進(jìn)的全流程、全周期監(jiān)管。
下一步,自治區(qū)財(cái)政廳將進(jìn)一步發(fā)揮直達(dá)資金領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班機(jī)制,依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)與部門(mén)預(yù)算單位的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)市縣的縱向指導(dǎo)和督促,根據(jù)直達(dá)資金具體項(xiàng)目的具體特點(diǎn),對(duì)符合月均支出特點(diǎn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等項(xiàng)目督促按照序時(shí)進(jìn)度支出,對(duì)建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)的安居工程等項(xiàng)目,督促加強(qiáng)單位之間協(xié)調(diào),排出項(xiàng)目進(jìn)度,加快項(xiàng)目進(jìn)度,符合條件的,抓緊支出。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,不能以犧牲規(guī)范性為代價(jià)盲目加快支出,嚴(yán)禁以撥代支,確保直達(dá)資金盡早發(fā)揮政策效用。