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2024年11月30日8時(shí)36分左右，在柳南區(qū)南環(huán)路42號(hào)柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約51.5萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全調(diào)查處理權(quán)限的通知》（柳政發(fā)〔2013〕57號(hào)）、《柳州市柳南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全一般事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（柳南政發(fā)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)柳南區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部“11·30”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由柳南區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚海平同志任組長(zhǎng)，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)、市公安局柳南分局、南環(huán)街道辦事處等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生相關(guān)單位情況

柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部，類型：個(gè)體工商戶；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92450221MXXXXXXXX；經(jīng)營(yíng)者：余某花，身份證號(hào)碼36042419XXXXXXXX；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址為柳州市柳江區(qū)穿山鎮(zhèn)柳石路66號(hào)X棟X號(hào)。2021年起余某花以“南北物流”的名義與汪某蓮簽訂場(chǎng)地租用協(xié)議，租用汪某蓮管理經(jīng)營(yíng)的南環(huán)街道帽合村南北物流分撥中心倉(cāng)位，實(shí)際以柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部的營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)外經(jīng)營(yíng)物流分撥業(yè)務(wù)。

曾某松，柳州市柳江區(qū)進(jìn)德鎮(zhèn)四連村人，身份證號(hào)碼4502211988XXXXXXXX，2024年10月15日與柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部簽訂勞動(dòng)合同并購(gòu)買保險(xiǎn)，裝卸工。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)基本情況。

事故發(fā)生點(diǎn)位于柳南區(qū)南環(huán)路42號(hào)南北物流分撥中心倉(cāng)位的柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部門面，所在土地為2013年被柳南區(qū)征地拆遷辦公室征用的柳南區(qū)南環(huán)街道帽合村土地?，F(xiàn)場(chǎng)停放山東新奧順物流有限公司的一輛重型半掛牽引車（車牌號(hào)魯QXXXXX）和一臺(tái)叉車。經(jīng)事故調(diào)查組成員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，曾某松在貨車貨堆頂部的高處墜落點(diǎn)距離地面2.23米。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

事故發(fā)生地點(diǎn)為柳南區(qū)南環(huán)路42號(hào)南北物流分撥中心倉(cāng)位柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部門前，現(xiàn)場(chǎng)停放山東新奧順物流有限公司的一輛重型半掛牽引車（車牌號(hào)魯QXXXXX），一臺(tái)叉車。（見圖1）

圖1

事故高處墜落點(diǎn)為貨車貨堆上，墜落高度為2.23米。（見圖2）

圖2

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年11月30日8時(shí)36分許，山東新奧順物流有限公司的一輛重型半掛牽引車（車牌號(hào)魯QXXXXX）停在柳南區(qū)南環(huán)路42號(hào)南北物流分撥中心的柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部門前，由金馳貨運(yùn)服務(wù)部員工李某與曾某松一起卸貨。曾某松未佩戴安全帽和手套，站在貨車頂端往李某駕駛的叉車叉臂上堆疊貨箱時(shí)未能準(zhǔn)確碼放好貨箱，身體失去平衡，從距地面2.23米高的貨車車廂墜落，頭部受傷。

（二）事故應(yīng)急處置情況

曾某松墜落后在場(chǎng)人員立刻撥打120急救并報(bào)警。10時(shí)22分曾某松被120急救人員送到柳州市工人醫(yī)院總院救治，后于12月5日宣告死亡，柳州市工人醫(yī)院開具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》顯示曾某松死亡原因?yàn)殚]合性顱腦損傷重型。

區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、轄區(qū)公安部門、南環(huán)街道辦事處等相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，迅速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集證據(jù)等事故調(diào)查和善后處理工作。現(xiàn)場(chǎng)救援處置得當(dāng)，信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)，善后處理工作有序有效。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

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四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

曾某松安全意識(shí)淡薄，未按金馳貨運(yùn)服務(wù)部的搬運(yùn)裝卸作業(yè)操作規(guī)程佩戴任何安全防護(hù)用品，在距地面2.23米高的大貨車貨堆頂部搬運(yùn)貨物時(shí)不慎從高處墜落，導(dǎo)致頭部受傷死亡。

（二）事故間接原因

柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按規(guī)定落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除裝卸工曾某松未佩戴任何安全防護(hù)用品進(jìn)行高處作業(yè)的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部“11·30”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部? 未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按規(guī)定落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除裝卸工曾某松未佩戴任何安全防護(hù)用品進(jìn)行高處作業(yè)的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由柳州市柳南區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其給予行政處罰。

曾某松? 柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部從業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄，未按金馳貨運(yùn)服務(wù)部的搬運(yùn)裝卸作業(yè)操作規(guī)程佩戴任何安全防護(hù)用品，在距地面2.23米高的大貨車貨堆頂部搬運(yùn)貨物時(shí)不慎從高處墜落，導(dǎo)致頭部受傷死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，故不再追究其責(zé)任。

六、事故整改和防范措施

（一）柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部

要深刻反思和汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對(duì)貨車裝卸貨現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)貨物裝卸作業(yè)等各類安全操作規(guī)程。要認(rèn)真開展作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素分析，采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和事故防范能力，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）柳州市柳南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)管力度，對(duì)個(gè)體工商戶違反市場(chǎng)主體登記管理相關(guān)規(guī)定的行為依法依規(guī)管理。

（三）柳州市柳南區(qū)交通運(yùn)輸局

要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體貨運(yùn)服務(wù)部的管理，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)物流經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要扎實(shí)開展隱患排查整治活動(dòng)，不斷提高物流經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)水平和預(yù)防事故能力，防止類似事故再次發(fā)生。

（四）柳州市柳南區(qū)人民政府南環(huán)街道辦事處

要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，針對(duì)此次事故進(jìn)行深刻反思，對(duì)委托代管的區(qū)域，摸清企業(yè)底數(shù)，組織開展隱患排查整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不整改的，報(bào)送有關(guān)部門依法依規(guī)處理，切實(shí)消除安全隱患，防止此類事故再次發(fā)生。

（五）柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)柳南大隊(duì)

?嚴(yán)格履行城市管轄范圍內(nèi)道路運(yùn)政中行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理和貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督管理。

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柳州市柳江區(qū)金馳貨運(yùn)服務(wù)部“11·30”一般高處墜落事故調(diào)查組

2025年3月13日