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一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，柳南區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，在自治區(qū)、柳州市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)”發(fā)展定位，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、物流興區(qū)攻堅、營商環(huán)境攻堅“4個三年行動”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦穩(wěn)存量、抓增量、破變量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、加快向好態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

初步統(tǒng)計，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.0%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長0.1%；固定資產(chǎn)投資下降25.0%（其中工業(yè)投資下降23.9%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入52247元，增長3.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入32797元，增長6.7%；一般公共預(yù)算收入6.46億，增長9.56%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況

總體來看，2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行成效和主要目標(biāo)完成情況總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，創(chuàng)新要素加速集聚

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。貫徹落實高成長性工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值三年倍增和工業(yè)上臺階“兩大行動”，30家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速超30%，推動銀瑞車業(yè)、富英華等區(qū)屬企業(yè)減停產(chǎn)面收窄7.1個百分點(diǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長18.7%、8%，河西高新區(qū)、柳工集團(tuán)、柳職院三方合作共建自治區(qū)級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，柳南區(qū)土方工程機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)生產(chǎn)方式、制造工藝流程持續(xù)轉(zhuǎn)變，54家企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資額達(dá)12.3億元，占工業(yè)投資的62%，上汽通用五菱新宏光產(chǎn)品項目、柳工集團(tuán)土方機(jī)械關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)與應(yīng)用項目等加速投產(chǎn)。舉辦“向海經(jīng)濟(jì)”企業(yè)交流活動3場，銀翔機(jī)械、恒瑞鑫成功在海外設(shè)點(diǎn)布局，外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)增至40家，全區(qū)工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長14.0%，向海經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。

科技創(chuàng)新激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。新增自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)6家，培育廣西創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，柳工、中建西部分別獲評廣西智能制造標(biāo)桿、智能工廠示范企業(yè)；完成科技型中小企業(yè)入庫54家、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定20家，數(shù)量居五城區(qū)之首；建成市級工程技術(shù)研究中心、“人才飛地”等創(chuàng)新平臺8家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化22項，技術(shù)合同成交額達(dá)17億元；柳南區(qū)在2023年度廣西科學(xué)技術(shù)獎評選中榮獲12項大獎，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。中國工程院院士侯水生（國家水禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家）團(tuán)隊攜項目進(jìn)駐柳南，開展西南麻鴨品種的繁殖選育專項研究。

閑置土地盤活成效明顯。全年處置331 畝閑置存量土地，閑置土地凈減少率為29.87%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。開展“二次招商”盤活6.3萬平方米閑置廠房，完成閑置廠房總面積的44%。全年引進(jìn)廣西北投車用水溶液生產(chǎn)項目、廣西富春供應(yīng)鏈冶金機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目等10個項目，其中6個項目實現(xiàn)當(dāng)年入駐、當(dāng)年投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展成效顯著。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)26家，萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步完善，柳州鐵路港4條集裝箱作業(yè)線開通運(yùn)營，裝運(yùn)能力提升5倍，傳化公路港、中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、正邦物流產(chǎn)業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)。全力把握“兩新”政策機(jī)遇，聯(lián)動187家市場主體參與廣西家電“以舊換新”、柳南區(qū)2024年汽車生活節(jié)等系列活動，帶動新車銷量增長超40%，激活實體消費(fèi)超90億元；限上零售業(yè)、限上批發(fā)業(yè)分別增長34%、46.9%，增速排名全市第1、第2。豐富文體旅供給、強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、加大文旅項目招引力度、加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管，發(fā)揮辦節(jié)引流優(yōu)勢，舉辦流山民俗文化旅游節(jié)、2024年鳳凰河機(jī)車啤酒嘉年華活動、廣西滑翔傘錦標(biāo)賽暨廣西滑翔傘公開賽等節(jié)慶活動。2024年接待游客人數(shù)超884萬人次，實現(xiàn)旅游收入突破112億元，分別同比增長16.4%、20.5%。

（二）項目建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)效，發(fā)展動能日益增強(qiáng)

重大項目建設(shè)提質(zhì)見效。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目8項，完成年度投資5.6億元，第一責(zé)任單位市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目32項，完成投資12.86億元。久暉機(jī)械二期標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、西環(huán)路4號地塊周邊地塊（一期）等6個項目實現(xiàn)開工建設(shè)，柳工裝載機(jī)智能化改造項目、常州東海新建工程機(jī)械輕量化配套件項目等5個項目建成投產(chǎn)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，柳南汽車物流及零部件倉儲產(chǎn)業(yè)園道路及配套管網(wǎng)完成建設(shè)2.1公里。

要素保障更加完善。一是積極謀劃項目儲備。2024年謀劃重大項目33項，項目總投資189.57億元，其中工業(yè)項目15項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目2項；實現(xiàn)開工8項，開工轉(zhuǎn)化率24.24%。二是積極爭取資金。2024年柳南區(qū)獲得上級資金2.7億元。其中獲得中央預(yù)算內(nèi)投資項目4個，獲得資金1.74億元，排名柳州市各縣區(qū)第一;獲得柳南區(qū)螺螄粉小鎮(zhèn)、洛滿鎮(zhèn)居民老舊供水管網(wǎng)改造工程國債項目2個，獲得資金0.97億元，排名柳州市各縣(區(qū))第二。

（三）人居環(huán)境整體提升，基層治理更加優(yōu)化

市政設(shè)施不斷完善。完成南竹路、紅巖二區(qū)小區(qū)周邊道路、康華一、二區(qū)等3條支路、9條背街小巷整治工作。清理市政背街小巷排水管網(wǎng)10公里，更換雨水井、檢查井130余套，梳理錯混接排水管網(wǎng)61處。加快推進(jìn)鵝山片區(qū)革新、紅巖、永前等小區(qū)及周邊管網(wǎng)排水綜合整治工程項目和康華小區(qū)一、二區(qū)排水整治工程，進(jìn)一步提升城市排水防澇能力。S507宜州三岔至流山（柳南段）、太陽村鎮(zhèn)至洛滿鎮(zhèn)三級路等道路竣工驗收。完成通自然村（屯）道路路肩硬化工程2個、生命安防工程7個。

城市更新持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)推動93個老舊小區(qū)改造工作。城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成3個城中村改造項目方案，專項借款已發(fā)放4.24億元。渡口村安置房項目已開展征地拆遷工作。和平村、新云村項目已爭取安置房建設(shè)資金4362萬元，支持安置房祥和雅苑項目復(fù)工。磨灘村及周邊片區(qū)棚戶區(qū)改造土地熟化項目加快推進(jìn)，翰林江苑（二期）9棟樓已全部封頂；中鐵物流園及周邊片區(qū)改造土化熟化項目一期開發(fā)8棟樓，已竣工交付6棟。潭中西路周邊路網(wǎng)開放通車，有效緩解潭中西路交通壓力。

城市治理精細(xì)推進(jìn)。常態(tài)長效推進(jìn)全國文明城市建設(shè)，深入開展市容市貌、“違?！薄拔遘嚒眮y象整治，累計糾治占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)行為1.6萬余起，拆除違法建設(shè)120余處，拆除違建約5萬平方米?！罢麧崟惩ㄓ行虼笮袆印焙屠卫砉ぷ鞒尚黠@，生活垃圾分類收運(yùn)實現(xiàn)全覆蓋，累計收運(yùn)垃圾約14萬噸，城市環(huán)境顯著改善。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%，同比改善2.2%；地表水國控斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)，兩個市級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；治理“非糧化”圖斑492個，消除違法占地156畝，義務(wù)植樹110萬株，完成植樹造林1.4萬畝，新增油茶造林1357畝，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。提前一年拔除松材線蟲病疫區(qū)，森林資源網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，洛滿鎮(zhèn)通平采石場等3個自然歷史遺留礦山完成生態(tài)修復(fù)，新圩河、鳳山河、流山河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程入選中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，柳工上榜廣西綠色工廠、廣西綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，綠色低碳持續(xù)發(fā)展。

社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解各類矛盾糾紛，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查1839次，調(diào)解矛盾糾紛997件，調(diào)解成功率達(dá)100%。政府涉企行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)掛牌設(shè)立，連續(xù)7年獲評自治區(qū)“信訪工作人民滿意窗口”，“猛佬黨”特色品牌調(diào)解工作室獲《焦點(diǎn)訪談》等節(jié)目報道，公共安全的多元共治局面逐步形成。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，2024年柳南區(qū)成功獲評第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，銀山街道等4個單位獲得第六批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位命名。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有保障。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，推行田長制，落實“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地總量，守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線。治理耕地“非糧化”、撂荒地4907畝，開展嚴(yán)格管控類耕地實地摸底地塊調(diào)查75577塊。糧食播種面積9.02萬畝，糧食產(chǎn)量3.25萬噸，糖料蔗種植面積6.28萬畝。蔬菜（含食用菌）年產(chǎn)量15.66萬噸，水果產(chǎn)量2.1萬噸，桑蠶產(chǎn)繭量4711噸。生豬出欄9.31萬頭，家禽出欄170萬羽，禽蛋產(chǎn)量10290噸，竹木采伐量13.5萬立方米，麻竹鮮筍產(chǎn)量1.5萬噸。發(fā)放各類補(bǔ)貼資金1400余萬元。生豬、蔬菜、禽蛋產(chǎn)能分別增長9.1%、5.4%、15.6%。

特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目27個，開工建設(shè)全市面積最大的設(shè)施蔬菜項目，建成麻鴨精品鴨育種基地、大型肉牛養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)基地，宏華中田養(yǎng)殖小區(qū)入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，實隆公司榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，2024年共培育自治區(qū)級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家、自治區(qū)級和市級農(nóng)民合作示范社5家、自治區(qū)級和市級示范家庭農(nóng)場4家。

脫貧成果更加鞏固。抓好防止返貧監(jiān)測幫扶工作，通過落實針對性幫扶措施，及時化解返貧致貧風(fēng)險，監(jiān)測對象風(fēng)險消除67戶207人。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶提升行動，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.9%。深入推進(jìn)就業(yè)幫扶提升行動，脫貧人口（含監(jiān)測對象）外出務(wù)工1447人，完成目標(biāo)任務(wù)103.28%；通過公益性崗位實現(xiàn)就近就業(yè)279人；5家就業(yè)幫扶車間、累計吸納脫貧勞動力就業(yè)132人。

鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。完成3個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃成果編制。完成204戶農(nóng)村戶廁升級改造，洛滿鎮(zhèn)長弄屯農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范項目完工運(yùn)行。持續(xù)開展村莊清潔行動，累計清理農(nóng)村生活垃圾2.69萬余噸，清理畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物460余噸，清理溝渠81.9公里。大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1個精品村、4個示范村、2個提升村的示范創(chuàng)建工作。太陽村鎮(zhèn)山灣村入選廣西學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例產(chǎn)業(yè)富民篇，以精品示范村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

（五）重點(diǎn)改革持續(xù)深化，開放水平不斷提升

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。全區(qū)行政許可事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，電子證照關(guān)聯(lián)率達(dá)到88.39%，各行政機(jī)關(guān)通過政府門戶網(wǎng)站主動發(fā)布信息4041條。率先推行“驗登合一”新模式，解決項目驗收和登記多頭跑、流程多、時間長等問題，辦理工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃核實8項。設(shè)置專窗專員專線，拓寬精細(xì)化服務(wù)范圍，“幫辦代辦”實現(xiàn)“能辦盡辦”，全年為企業(yè)、群眾服務(wù)3500余次。持續(xù)加大實體經(jīng)濟(jì)護(hù)航行動和融資力度，常態(tài)化舉辦企業(yè)服務(wù)活動21場，破解各類“疑難雜癥”298個，“退減緩免”各項稅費(fèi)28.7億元，累計爭取政策性補(bǔ)助資金4500余萬元。發(fā)放桂惠貸1562筆，放款金額21.95億元，為實體經(jīng)濟(jì)注入更多金融“活水”，提高企業(yè)競爭力。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，南環(huán)街道辦事處扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“千萬工程”示范創(chuàng)建，堅持以產(chǎn)業(yè)培育和村莊運(yùn)營為抓手，通過“組團(tuán)”“抱團(tuán)”等形式謀深謀細(xì)實施項目，累計在7個精品示范村實施項目18個，投入資金3762萬元。社會體制改革持續(xù)深入，深化醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項下沉，拓展村（社區(qū)）代辦幫辦醫(yī)保服務(wù)事項。

區(qū)域開放合作全面加強(qiáng)。持續(xù)推動柳南區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，舉辦跨境電商峰會、論壇3場。組織20余家企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）、中國—東盟博覽會（東博會）、中國國際進(jìn)口博覽會（進(jìn)博會）等國家型展會拓展國際市場，參與自治區(qū)商務(wù)廳組織的面向RCEP其他成員國的系列經(jīng)貿(mào)合作活動等。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商16次，全年引進(jìn)項目55個、億元以上項目12個，柳南區(qū)上榜“2023年度廣西招商引資成效明顯單位”。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破170億元，進(jìn)出口總量占全市60%以上。

（六）兜牢兜實社會保障，全面發(fā)展社會事業(yè)

社會保障體系更加健全。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，舉辦招聘活動24場次，多渠道提供崗位近3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)4107人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)1244人，“零就業(yè)家庭”全區(qū)實現(xiàn)動態(tài)清零。全年完成參保25.93萬人，脫貧人口、監(jiān)測對象動態(tài)參保率達(dá)100%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳“六連增”。精準(zhǔn)落實“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障，發(fā)放醫(yī)療救助資金2516.69萬元。持續(xù)推進(jìn)集采藥品惠民便民機(jī)制創(chuàng)新改革工作，全區(qū)集采藥品進(jìn)藥店數(shù)量123家、村衛(wèi)生室28家，集采藥品覆蓋率達(dá)100%。發(fā)放各類救助資金1.6億元，開展老年人、殘疾人居家“上門”服務(wù)4萬人次，完成適老化改造、重度殘疾人家庭無障礙改造194戶，為2400名高齡老人及特困對象提供營養(yǎng)餐6萬份，兜底托起困難群眾民生“底線”。

教育資源供給持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)智美小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓、二十七中學(xué)學(xué)生宿舍樓復(fù)工，新建、改擴(kuò)建并交付使用4所公辦幼兒園，新增學(xué)位1320個、床位400個，緩解教育資源供求緊張現(xiàn)狀。全區(qū)共計招收義務(wù)教育段新生16611人。保障符合入學(xué)條件的隨遷子女6100人全員就讀公辦學(xué)校，共享優(yōu)質(zhì)教育。宏觀調(diào)控教育人才隊伍向農(nóng)村學(xué)校流動，2024年我區(qū)支教教師42名，走教教師48名，城區(qū)內(nèi)輪崗交流教師456名，城鄉(xiāng)學(xué)校共享教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展成果。鵝山路小學(xué)榮獲全市唯一“全國書香校園”稱號，柳南區(qū)獲評首批自治區(qū)中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。

衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦中醫(yī)藥健康集市，進(jìn)一步構(gòu)建全區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系；強(qiáng)化應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件較去年減少超50%。國家免疫規(guī)劃預(yù)防接種門診實現(xiàn)全覆蓋，建成8家數(shù)字化預(yù)防接種門診?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，其中2家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。藥品集中帶量采購提速擴(kuò)面，公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價銷售覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)落實優(yōu)化生育政策，公建普惠托育項目祥源托育實現(xiàn)試運(yùn)營，全區(qū)每千人口嬰幼兒托位數(shù)增至4.2個，柳南區(qū)獲評全國生育友好工作先進(jìn)單位。

二、存在的問題

2024年，柳南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了一定的成效，但部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要存在以下困難：一是要素保障不全影響項目建設(shè)投產(chǎn)。由于征拆、場地平整等資金缺口未落實，部分?jǐn)M供地的項目無法實現(xiàn)供地、部分已供地項目未具備開工條件。外加現(xiàn)有土地儲備不足，西擴(kuò)進(jìn)展緩慢，資源要素制約日益凸顯，無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是固定資產(chǎn)投資大幅下降?；A(chǔ)設(shè)施投入減少，道路、供水、排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)展緩慢，影響周邊企業(yè)建成及投產(chǎn)。房地產(chǎn)市場持續(xù)企穩(wěn)的根基尚不牢固，土地市場投資信心仍顯不足等。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局不夠均衡，城市精細(xì)化管理與群眾期待還有差距。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體判斷、總體要求和預(yù)期目標(biāo)

（一）總體判斷

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會改革舉措的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。從國家層面看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，推出了一攬子增量政策，政策效應(yīng)將在2025年集中顯現(xiàn)。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)重大戰(zhàn)略效應(yīng)加速釋放，特別是圍繞支持柳州發(fā)展，自治區(qū)為柳州量身打造了金融支持柳州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策，為柳州發(fā)展提供了有力支撐。從柳州層面看，柳州化債工作已見曙光，有更多精力集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。正加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市，工業(yè)已經(jīng)具備全面觸底反彈的基礎(chǔ)和支撐。從柳南自身看，柳南區(qū)工業(yè)底蘊(yùn)深厚，是柳州市工業(yè)發(fā)展的主要陣地之一。借助柳州全力“堅守工業(yè)本色、挺起工業(yè)脊梁、重振工業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)工業(yè)輝煌”

機(jī)遇，錨定“工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)”，多維度、多層面開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、體系完善，構(gòu)建柳南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)柳南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險能力。

（二）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十二屆九次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十三屆十一次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（三）預(yù)期目標(biāo)

2025年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%，建筑業(yè)增加值增長4.0%，固定資產(chǎn)投資增長6.0%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.5%，一般公共預(yù)算收入增長53.2%，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。

四、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）大力推動產(chǎn)業(yè)升級，在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上拼出新高度、新發(fā)展。

聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育三年行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家以上，重點(diǎn)升級煥新汽車、機(jī)械、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大智能終端、新材料、高端裝備、智慧模具等戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)。推動汽車零配件企業(yè)向新能源配件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)件、鈑金件等配套企業(yè)通過設(shè)備換新、技術(shù)革新，向輕量化、電子化、品牌化方向發(fā)展。引導(dǎo)機(jī)械零部件制造企業(yè)圍繞柳工集團(tuán)拓展國際市場，融入裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)等系列電動工程機(jī)械產(chǎn)品。深入實施“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，推動新舊動能有序轉(zhuǎn)化、內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，引進(jìn)智能模具、智能電控等企業(yè)10家以上。

聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動礦山、建材等企業(yè)向非金屬新材料加工方向拓展業(yè)務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造總投資超100億元的非金屬礦產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，形成柳南未來新興材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭2025年實現(xiàn)五寨山母粒新材料等項目新增產(chǎn)值5億元以上。圍繞“做大新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、做優(yōu)專用車、做精核心零部件”的整體思路，以上通五“一二五”發(fā)展工程、廣汽集團(tuán)“菱勢工程”為牽引，加快全鏈條向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)方向蓬勃發(fā)展。搶抓柳州大力發(fā)展智能終端及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力推進(jìn)上通五1100畝智慧停車場等配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

聚焦河西高新區(qū)西擴(kuò)。以集聚集約集群為導(dǎo)向，將河西高新區(qū)西擴(kuò)打造為柳州市推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造城的主要承載園區(qū)之一。與上通五、中鐵十六局等溝通協(xié)作，加快推進(jìn)總投資17.65億元的“竹鵝溪源岸治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”EOD項目，并以此為切入口破局河西高新區(qū)西擴(kuò)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，力爭2025年供地400畝以上，拓寬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增量空間。吸引科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)入駐，使河西高新區(qū)成為高精裝備智造基地、智慧汽車再造基地、向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦精準(zhǔn)招商。大力開展招商引資攻堅突破專項行動，立足三大主機(jī)廠發(fā)展布局和增長需求完善招商圖譜，搭建“鏈主”企業(yè)招商聯(lián)動專班，開展以鏈引商、以投帶引、資本招商、基金招商，精準(zhǔn)吸引汽車零部件、機(jī)械裝備、新材料等優(yōu)質(zhì)項目融入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系；支持海聯(lián)金匯、威翔等“小鏈主”企業(yè)依托優(yōu)勢資源承接項目，政企聯(lián)合謀劃項目、招引項目，力爭引進(jìn)簽約項目55個，其中工業(yè)領(lǐng)域項目45個以上、億元項目15個以上，招商引資項目投資完成額增長10%。

（二）大力推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展，在提升消費(fèi)品質(zhì)和水平上拼出新跨越、新格局。

全力激發(fā)市場消費(fèi)活力。大力推動煥新“五進(jìn)”系列活動，持續(xù)打造一批聚人氣、促消費(fèi)的主題節(jié)慶，千方百計穩(wěn)住家電、汽車、住房等大宗消費(fèi)，有效提振住宿餐飲、文娛旅游等大眾消費(fèi)。著力提振居民消費(fèi)需求，持續(xù)升級傳統(tǒng)商業(yè)生態(tài)，依托谷埠街、金綠洲、高鐵商圈閑置樓宇打造消費(fèi)新場景，吸引高端餐飲、大型零售、品牌連鎖企業(yè)進(jìn)駐布局，力爭全年盤活閑置樓宇5萬平方米；引導(dǎo)銀山、南環(huán)等地段小型分散市場集聚經(jīng)營，逐步打造農(nóng)機(jī)、螺螄粉原材料、汽車零部件等專業(yè)市場集群；加快推廣“制造+服務(wù)”，鼓勵柳工、廣汽集團(tuán)等制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)銷分離，支持萬維跨境直播電商產(chǎn)業(yè)園、瓏齡汽車電子產(chǎn)業(yè)園等平臺創(chuàng)新發(fā)展，拉動限額以上批發(fā)業(yè)銷售額新增10億元以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)30家以上，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

全力建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力開展“物流興區(qū)”攻堅三年行動，深度融入柳州全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建以柳州鐵路港為龍頭的萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入研發(fā)設(shè)計、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、數(shù)字化、價值鏈高端延伸，共建汽車、機(jī)械及食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，以高效化流通推動實體經(jīng)濟(jì)降本增效。力爭2025年，基本建成以汽車、機(jī)械、原材料與貿(mào)易加工為主要上市品種的大宗商品交易市場體系，集聚、培育一批規(guī)模以上的大宗商品貿(mào)易交易和現(xiàn)代物流企業(yè)，建成區(qū)域重要的大宗商品交易中心，交易額達(dá)100億元以上。

全力建設(shè)RCEP示范項目集聚區(qū)。主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深化與上通五、柳工等鏈主企業(yè)的溝通合作，全力承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)招引一批符合產(chǎn)業(yè)定位的“短平快”項目。依托鐵路港海關(guān)監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜試區(qū)，大力發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)在柳南設(shè)立跨境、區(qū)域結(jié)算中心，推動上通五、柳工等企業(yè)擴(kuò)大境外合作，鼓勵柳南企業(yè)出海搶項目、爭訂單，實現(xiàn)供給腹地與消費(fèi)市場的高度整合，持續(xù)提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化水平，力爭2025年新發(fā)展10家以上企業(yè)開展出口貿(mào)易，新增產(chǎn)值10億元以上，全力推動汽車、機(jī)械、食品等更多柳南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上拼出新突破、新進(jìn)展。

持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力做好“糧袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，保持糧食播種面積穩(wěn)定在9.02萬畝、產(chǎn)量3.25萬噸以上，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完成0.95萬畝的高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推廣稻稻油模式，落實3600畝收籽油菜面積。強(qiáng)化科技攻關(guān)，實施水稻增密增穗行動，輻射帶動柳南區(qū)水稻大面積均衡穩(wěn)產(chǎn)，確保2025年糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。

持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柳南“一鎮(zhèn)一特色”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化科技驅(qū)動含量。在太陽村鎮(zhèn)和洛滿鎮(zhèn)建成以螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的食用菌、優(yōu)質(zhì)蔬菜、肉鴨、蛋雞、鵝肝等五大產(chǎn)業(yè)集群基地。在流山鎮(zhèn)逐年實施桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成穩(wěn)定高效的原料生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)體系。力促實隆麻鴨培育、螺螄粉原材料（蔬菜+）、食用菌產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目盡快落地投產(chǎn)，力推桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛養(yǎng)殖、陸基養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)與深農(nóng)集團(tuán)、山東壽光農(nóng)控集團(tuán)、上海悅享、中農(nóng)集團(tuán)等知名企業(yè)合作，推進(jìn)實施畜禽屠宰、食用菌、蔬菜冷鮮、禽蛋以及蠶絲等農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快謀劃廣西佳佳鵝肝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)、品品鮮食用菌提質(zhì)擴(kuò)面等項目落地。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，以區(qū)域化建設(shè)為發(fā)展方向，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，計劃投入資金4300萬元，包裝打造7個和美鄉(xiāng)村；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，打通群眾出行“最后一公里”；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全力推進(jìn)市政管網(wǎng)入鄉(xiāng)村，讓更多群眾用上優(yōu)質(zhì)好水。

（四）大力推進(jìn)項目建設(shè)，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上拼出新起點(diǎn)、新篇章。

強(qiáng)化項目前期謀劃和儲備。在推進(jìn)新型工業(yè)化上謀劃智慧模具產(chǎn)業(yè)園、汽車用智能LED車燈、新能源汽車充配電系統(tǒng)生產(chǎn)等項目；在利用優(yōu)勢資源上圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動柳鋼、魚峰水泥及重點(diǎn)礦山企業(yè)，謀劃廣西鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園項目；在現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)上圍繞鐵路港，謀劃汽車整車及零部件交易市場；在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板上圍繞“兩重”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西主要支流柳江河治理工程柳州市河西西堤雙沖大橋至露塘碼頭段防洪工程等項目；在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上圍繞國儲林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。2025年儲備項目150個以上、其中產(chǎn)業(yè)項目100個以上，力爭開工60個以上，開工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上。

強(qiáng)化要素保障加快推進(jìn)項目建設(shè)。緊盯尚未開工項目，用好自治區(qū)、柳州市重大項目并聯(lián)審批機(jī)制，及時打通項目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)政策資金投向，強(qiáng)化向上爭取投資力度。重點(diǎn)推進(jìn)柳南區(qū)洛滿鎮(zhèn)居民老舊供水管網(wǎng)改造二期工程、柳南區(qū)流山鎮(zhèn)居民老舊供水管網(wǎng)改造工程爭取超長期特別國債支持，關(guān)注已入自治區(qū)水利廳項目庫的廣西主要支流柳江河治理工程柳州市河西西堤雙沖大橋至露塘碼頭段防洪工程。儲備推送2025年上級資金項目共計35項，涉及城市地下管網(wǎng)及設(shè)施、城市更新、水利等領(lǐng)域，擬申報上級資金13.03億元。加快推動項目建設(shè)，全力推動中鐵柳州物流產(chǎn)業(yè)園項目、柳南區(qū)渡口村城中村改造項目、柳南區(qū)螺螄粉原材料（蔬菜+）標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地項目等7個項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)柳南智能化汽車倉儲物流產(chǎn)業(yè)園項目、豪川物流產(chǎn)業(yè)園、西環(huán)路4號地塊周邊地塊（一期）等25個續(xù)建項目建設(shè)，力爭廣西機(jī)械材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、河西高新區(qū)模塑科技標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目、河西工業(yè)園模具及汽車部件制造基地3個項目建成投產(chǎn)。

（五）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在激發(fā)社會活力上拼出新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)。

高水平推進(jìn)營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境攻堅三年行動，加力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“指尖通辦”集成化改革，持續(xù)打造幫辦代辦、“區(qū)長直通車”服務(wù)品牌，推動更多事項由“可辦能辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”。全力推動惠企政策“直達(dá)快享”，加大力度推進(jìn)“拿地即開工”、容缺受理、并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時間。持續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化市場準(zhǔn)入退出環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)完善存量企業(yè)服務(wù)清單，用好、用活“工業(yè)110+”等平臺，扎實開展企業(yè)紓困幫扶，下好、下透減稅降費(fèi)“及時雨”。

高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快柳工土方機(jī)械工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取更多科技創(chuàng)新資源向柳南轉(zhuǎn)移、在柳南轉(zhuǎn)化。支持廣汽集團(tuán)等龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍，圍繞三大主機(jī)廠等鏈主企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)提升，啟動實施采埃孚變速箱產(chǎn)能提升等20個技改項目，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，培育自治區(qū)級以上專精特新、瞪羚企業(yè)6家，帶動本地產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)與科研院所人才共用、平臺共建、聯(lián)合攻關(guān)，探索“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開放協(xié)同的人才引育機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

高水平強(qiáng)化對外開放。搶抓打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地機(jī)遇，深化向海經(jīng)濟(jì)園區(qū)、RCEP集聚區(qū)建設(shè)，出臺《柳南區(qū)高質(zhì)量實施RCEP示范項目集聚區(qū)建設(shè)方案》，積極參與面向東盟的外向型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快融入中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)柳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，推動虎森機(jī)械、蒲菱汽車等更多企業(yè)“出海搶單”，支持科路公司鐵路測量器具、匯恒公司工程機(jī)械配件等產(chǎn)品開拓“一帶一路”等新興市場，全力打造東盟（柳州）汽配產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工貿(mào)易基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年新增外資外貿(mào)主體20家以上、進(jìn)出口總額增長5%。

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